日本要有“第二首都”了？
作者：日本通据日媒报道，在9月3日的大阪市议会上通过了“大阪都构想”方案。
“大阪都构想”方案将举行第2次居民投票，投票和开票时间暂定为11月1日，如果投赞成票者超过半数，大阪市将从2025年1月1日改成“特别区”，然后通过其他法律，即可升级为“大阪都”。（2015年实行第1次居民投票，反对票高出赞成票1万多票，因此未通过。）
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据悉，议会上已通过《大都市地域特别区设置法》，并在正式公示后60日内进行市民投票。大阪维新会代表松井一郎市长表示，由于新冠疫情蔓延，适用“天灾等情况发生时可以延期投票”的相关规定，所以决定推迟公示，目前暂定10月12日公示。公示之后的11月1日，进行投票和开票。
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此次通过的 “大阪都构想”方案，是指废除大阪市，然后将大阪市（人口约270万人）的24个辖区重新划分为“淀川”、“北”、“中央”、“天王寺”四个特别区(人口约60万~约78万人)。
特别区专门提供教育和福利等居民服务，基础设施建设和观光战略等建设将统一由大阪府管理，以减少行政成本，方便进行更大规模的城市建设。
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其实，日本没有法律意义上的首都，‘日本首都是东京’只是大众约定俗成的说法”。
在日本参院法制局的网站上，“定义首都的法律”专栏里写道，“1979年6月5日在日本参院内阁委员会上内阁法制局长官回应‘其实目前没有法律来定义首都，但是日本国民对东京是日本的首都这一事实毫无置疑’ ”。
日本参院法制局网站截图
此次“大阪都构想”，计划将大阪建设成除东京都外，日本第二个“具有首都职能的城市圈”,以便在东京都遇上天灾等事故打击时,暂时取代其行政的职责。
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其实，日本这种做法有点类似中国历史上的两京制。（两京制，又叫复都制，是指一个国家设置两个以上的首都的制度。两京制的主要好处就是，第一可以分散首都的城市职能，第二个是出于国家安全的考虑而置两个或两个以上的首都。）
此前，日本也有人提出过东京和京都两京制问题，但始终没有得到解决。
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本文由日本通编译
首发于日本通网站
https://www.517japan.com/viewnews-113117.html
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