弗朗西斯·福山：特朗普时代美国政治加速衰败
作者：参考消息美国《外交》双月刊网站1月18日刊发题为《腐朽透顶》一文，作者为美国知名学者弗朗西斯·福山。全文摘编如下：
笔者2014年在《外交》杂志上撰文时，曾悲叹美国根深蒂固的政治衰败，在这样的状况下，治理机构已经变得日益运转不畅。我当时写道：“思维僵化和在位政治行动者权力的结合，正在阻碍这些机构得到改革。而在政治秩序不受到重大冲击的情况下，无法保证这种状况会有很大变化。”
在此后的几年里，伯尼·桑德斯和唐纳德·特朗普的崛起似乎会带来这种冲击。在2016年总统竞选期间，当我重新审视政治衰败问题时，曾欣喜看到“政治频谱两端的选民都在起而反对他们眼中的腐败和假公济私的建制派，并把目光转向激进的局外人，寄希望于有一场净化的清洗”。不过我当时也提醒说，“民粹主义斗士们正在沿街兜售的江湖秘方几乎毫无助益，而且倘若被接受，它们将会扼杀增长，恶化隐患，使局势变坏而不是好转”。
事实上，这些江湖秘方被美国人接受了——抑或至少足以把特朗普送入白宫。而情况确实变得更糟了。恶化的过程一直以惊人速度继续，并处在一种当初难以预料的地步，其高潮便是1月6日示威者袭击美国国会大厦这样的事件——这是一种得到美国总统鼓励的叛乱行径。
与此同时，引发这场危机的潜在状况仍然没有改变。美国政府仍然被势力强大的精英集团所把持，这些集团按照自身的利益扭曲政策，败坏整个政权的合法性。而这个体制仍然过于僵化，以至于无法自我改革。
政治分裂差异不可调和
从理论上说，精英群体对美国政府的把持可能导致团结的源泉，因为这将激怒处在政治鸿沟两侧的群体。不幸的是，这种敌意所针对的目标在两派各自的案例中不尽相同。对左翼人士来说，所谓的精英群体是公司和资本主义利益集团——化石燃料公司、华尔街银行、对冲基金亿万富翁和共和党超级捐款人，他们的游说人员和资金一直致力于保护他们的利益不受任何形式的民主清算。对右翼人士来说，邪恶的精英群体是好莱坞的文化权力掮客、主流媒体、大学和大企业，它们拥护一种与保守的美国人眼中的传统或基督教价值观相抵触的“觉醒”的世俗意识形态。即使在人们可能认为这两种观点会有重叠的领域，比如日益强烈的对大型科技公司权力的担忧，双方的关切也是不相容的。蓝色阵营指责推特和脸书网宣扬阴谋论和助长特朗普主义宣传，而红色阵营则认为这两家公司无可救药地对保守派抱有偏见。
美国政府体制的僵化已经变得越来越明显，越来越成问题，但它还是有优点的。总体而言，宪法规定的制衡机制仍然起作用：尽管特朗普坚持不懈地削弱美国的制度基础，但法院、政府机构和地方官员阻止他做最坏事情。这方面最明显的例子是特朗普试图推翻2020年总统大选结果。司法系统——通常由特朗普任命的法官控制——拒绝纵容特朗普方面向法院提起的数十起荒谬的诉讼。
但是，限制特朗普的制约因素同样会限制未来改革这套体系的任何努力。最重要的制度缺陷之一是，由于选举人团制度和参议院的组成情况，共和党人占据了至关重要的优势，这使他们能够在国家和州两级选举中赢得较少普选选票的情况下掌权。鉴于通过和批准宪法修正案要达到极高的门槛，修改美国宪法——例如废除选举人团制度——完全不现实。民主党人在参议院勉强占据多数，虽然这剥夺了共和党人对内阁任命等普通议题的否决权，但更大的改革将遭遇共和党人的阻挠。乔·拜登即便想推动相对来说野心不大的立法，比如新的经济刺激计划和基础设施开支，也需要运气和技巧。众议院民主党人最近提出的变革性结构改革在很大程度上仍将遥不可及。
政治部落取代政治党派
正如我在2016年的文章中所指出的，美国政治的根本机能障碍在于，这个国家的制衡机制与政治两极分化互动的方式造成了停滞和无休止的党派斗争。自那以后，这种两极分化变得更加严重和危险。一个驱动因素是技术，它削弱了主流媒体或政府影响公众信念的能力。一直有说法认为右翼势力的独裁主义倾向不断增强，在特朗普及其许多支持者身上，这无疑是正确的。但是，有数千万人投票支持他并继续支持他，不是因为他们不喜欢民主这一理念，而是因为在他们看来，他们是在捍卫民主，反对篡改总统选举结果的民主党。
令美国两极分化显著加深的第二个新情况是，围绕政策问题的争论变成了围绕身份认同的斗争。上世纪90年代，当两极分化刚刚出现时，美国人的分歧聚焦在税率、医疗保险、堕胎、枪支和海外用兵等问题上。这些问题并没有消失，而是被一些固定群体的身份认同问题和成员身份问题所取代，这些固定群体是由种族、族裔、性别和其他广泛的社会标志所界定的。政治党派被政治部落所取代。
部落主义的兴起在共和党内最为明显。特朗普轻而易举地就让该党及其选民放弃了一些核心原则。随着特朗普越来越神经质、越来越以自我为中心，共和党变得越来越个人主义。在特朗普担任总统期间，你是不是共和党人取决于你对他的忠诚程度：如果你稍稍偏离方向，批评他说或做的任何事情，你就会被驱逐。当2020年共和党全国代表大会拒绝提出纲领、只是强调支持特朗普的一切想法时，这一问题达到顶点。
来源：参考消息网
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