欧盟希望突破内部制裁禁忌,能走多远?
因为一些国家支持俄罗斯对乌克兰的战争,欧盟计划对欧盟以外的公司实施制裁,这种行动在欧盟历史上还不曾有过。 这种二级制裁将尤其对土耳其和中国非常敏感。哈萨克斯坦和俄罗斯之间的边界长达7600公里。欧盟委员会认为,计划对俄罗斯的战争行为进行制裁的军民两用商品(无人机、计算机芯片、飞机零部件、金属、化学品)正在通过这一漏洞进入俄罗斯。布鲁塞尔为了确保此类商品不再到达俄罗斯,终于要打破禁忌,首次提议对帮助普京逃避制裁的欧洲以外的公司进行处罚。欧盟主席冯德莱恩周二在访问基辅期间表示,可能会禁止与相关公司进行交易。
迄今为止,国际社会已经禁止进口俄罗斯的煤炭、石油和伏特加产品,扣押寡头的游艇,冻结央行的储备金。 现在正在计划采取措施是针对欧洲境外的。专家称之为二级制裁或域外制裁。 这些措施旨在切断普京军队所需的原材料和技术。
一位来自东欧成员国的欧盟外交官对媒体表示:“欧盟一年来实施的制裁措施一个接着一个,但所有这些措施往往都被轻易规避。”有对俄罗斯的制裁令,但缺的是执行力。 “欧洲必须变得更加强硬。”
欧盟的这项提案具有极大的冲击力,朝着更加自信的欧洲外交政策迈出的一步,但也可能成为新冲突的起点。因为许多国家都会受到影响,其中包括普京的重要贸易伙伴哈萨克斯坦、邻国乌兹别克斯坦、阿拉伯联合酋长国、土耳其和中国。 他们都涉嫌向俄罗斯提供军民两用产品,即从普京发动的战争中赚取利润。
欧盟正在改变风格
根据政府数据,哈萨克斯坦公司去年向俄罗斯出售的滚动轴承数量是战前的两倍。 滚动轴承用于汽车,也用于坦克。 无线设备和芯片的出口数据也有类似变化,原本民用的芯片可能被俄罗斯用到巡航导弹上了。
智库欧洲政治中心(CEP)的Jörg Köpke说,“欧盟委员会的计划正在呈现新的特点。”欧盟似乎希望对所有推翻制裁的国家采取比以往更一致的行动。他说,“是时候堵住这些漏洞了“。”
欧盟计划对中国公司实施首批处罚:将冻结这七家公司在欧盟的资产。不过这项制裁还需由所有27个欧盟国家一致通过,应该不会很快决定。但中国外交部已经对此明确发出警告,如果实施制裁,与欧洲的关系可能会恶化。 中国将随后采取“果断措施”来保护自己的利益。
中国警告欧盟不要制裁“助俄“华企
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欧盟真的不惧反制风险?
和欧洲的二级制裁相比,美国二级制裁代价更大:无法获得出口美国许可证、被踢出美国公共合同、踢出资本市场。 2018年时任美国总统特朗普恢复对伊朗的制裁后,不少德国公司受到严重影响,即使位于豁免制裁区域的几家欧洲银行也完全撤出伊朗。当时欧盟曾严厉批评过美国的二级制裁为非法行为。 然而现在,欧盟自己正在走上这条道路。
制裁门槛越高,受影响的企业数量越少。 CEP专家 Köpke 说, “但欧盟的二级制裁议案远远没有达到美国的严格程度。”他解释,“欧盟的制裁计划对中国不会产生明显的影响。” 土耳其也不太可能改变其行为。他补充说,“如果欧盟对土耳其公司实施制裁,埃尔多安可能会让更多难民进入欧洲。”这可能会吓退包括德国在内的许多欧洲国家。
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欧盟真是这个世界上奇葩的存在着。。。
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