欧盟的政治架构简介
欧盟有欧盟委员会,相当于欧盟政府,还有欧洲议会和理事会。其政治体系结构似乎和德国的联邦政治体系相似。但差异实际上很大。欧洲议会
欧洲公民每5年选举一次欧洲议会。欧洲议会下一个立法期将由27个国家派出的720 名议员组成。德国将选出96名欧洲议会议员。像卢森堡、马耳他和塞浦路斯这样的小国代表只有6个。
各国议员代表的公民人数差异巨大:马耳他的一名议员仅代表 8万名居民,而德国的一名议员则代表超过 86万名居民。
和德国的联邦政府结构不同,欧洲议会中没有执政和在野派别之分。议员们就每个政治议题都会交互寻求多数意见和跨党派妥协。
欧盟委员会
欧盟委员会负责提出欧洲法律并监督欧洲法律的遵守情况。相当于欧盟的政府。为了让欧盟选举更加贴近欧洲民众,欧盟委员会在2014年实行了最高候选人原则。该原则规定,委员会主席一职将授予选举后最强政党联盟的顶级候选人。
现任基民盟政客冯德莱恩2019年被提名欧盟主席,当时受到激烈批评。因为冯德莱恩当时是联邦国防部长,根本没有参加欧洲选举。当时票仓最高的保守派EVP的顶级候选人是德国基社盟政治家Manfred Weber。但欧盟国家元首和政府首脑抵制Manfred Weber的力量很大,他们更愿意接受冯德莱恩。
被选出的其他欧盟委员相当于欧盟各部的部长。每个欧盟国家都在这个欧盟委员管辖的领域内派出一名专员负责特定的职责领域。因为这个委员会是各国政府提名的代表,并不代表欧洲议会的多数。
欧盟理事会
欧盟理事会又称部长理事会,代表着欧盟成员国政府。由每个成员国派出的一名代表本国政府立场的代表组成。
欧盟理事会和欧洲理事会不同。欧洲理事会指的是定期举行欧盟峰会的政府首脑会议群体。他们是欧盟最高决策机构。而欧盟理事会具体负责制定法规、政策和协调工作。每个国家每半年轮值主席国。
欧盟的立法
2009 年通过的《里斯本条约》明确规定了欧盟的立法程序。只有欧盟委员会有权发起立法。欧盟议会和理事会只能要求委员会提出立法提案。这些提案然后由理事会和议会联合通过,整个程序通常漫长耗时。
为此,欧盟委员会、欧盟议会和理事会三方正在商定早期就能达成共识的简化立法程序。欧盟委员会将在整个立法程序中扮演调解人,负责监督欧盟条约的遵守情况。
欧盟有两种法律类型。一种是直接适用于所有欧盟成员国的法规。另一种是方向性的指令,是成员国在限定时间内必须实施的框架法律。至于成员国如何实现目标由各国自行决定。
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