丁邱洁律师评析印尼iPhone手机禁令[跨境投资并购系列]
作者：微信文章近期，苹果公司接近与印尼达成协议以解除 iPhone 手机禁令一事备受关注。从法律角度对该禁令在印度尼西亚的相关情况进行分析，具有重要意义。
一、印尼实施禁令的法律依据可能来源
印尼可能基于国内的产业保护政策相关法律、法规实施该禁令。例如，为促进本国电子产业的发展，可能依据涉及产业发展规划、投资与贸易管理等方面的法律条文，对外国电子产品的市场准入等进行限制。此外，从产品合规性角度，若 iPhone 手机在某些方面未满足印尼的技术标准、安全规范等法律要求，也可能成为禁令的触发因素。
二、禁令实施中的法律程序审视
在印尼法律体系下，行政机关实施此类禁令应遵循法定程序。包括事先的调查取证，确认相关产品或企业确实存在违反法律规定的行为；在作出禁令决定前，应给予相对人（如苹果公司）陈述、申辩的权利，保障其合法权益。同时，相关的行政决定应符合比例原则，即禁令的实施手段与实现的公共利益目标应相称，不能过度限制企业的经营活动。
三、协议解除禁令的法律影响
若苹果公司与印尼达成协议从而解除禁令，从法律层面看，这可能是双方基于各自利益考量的一种妥协。对于印尼而言，通过协议可能获得苹果公司在当地的投资、技术转移等承诺，符合其产业发展的长远利益；对苹果公司来说，解除禁令意味着能够重新进入印尼市场，恢复商业活动。从法律稳定性角度，此次协议也体现了法律在一定程度上的灵活性，即在保障公共利益的同时，也为企业与政府之间的协商解决问题提供了空间，但后续仍需关注协议的履行以及是否会对印尼相关法律的实施产生示范效应等问题。
附录：
印尼对苹果手机实施禁令主要基于以下法律要求：
• 电子产品本地生产或组装及本地组件比例规定：印尼政府规定，所有在该国销售的电子产品必须在本地生产或组装，并确保有一定比例的本地组件。该政策旨在促进本国的制造业发展，保护本地企业利益。
• 国产化率（TKDN）认证要求：“TKDN”是印尼语“tingkat kandungan dalam negeri” ，即国产化率。印尼当地法律要求，手机产品中本国生产的部分必须达到一定比例才能被认证合格，否则将面临禁售处罚 ，目前已知要求是需达到40%，但未获取到该法规原文。苹果公司iPhone 16系列手机国产化率未达到这一标准，未通过TKDN认证。
• 投资承诺相关规定：苹果曾承诺在印尼投资1.71万亿卢比（约1.1亿美元），以兴建研发中心，并满足40%的当地生产要求，但迄今仅投资了1.48万亿卢比（约9,500万美元），资金缺口达2,300亿卢比（约1,475万美元），因其未完全履行投资承诺，印尼工业部拒绝为新推出的iPhone 16提供国际移动设备身份码（IMEI码）认证，使其无法合法进入市场。
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