云法动态 | “云南社会组织融入'一带一路'的实践困境与法治疏解”主题讲座
作者：微信文章云南大学法学院“涉外法治系列讲座第二讲”（导师讲坛总第八讲）于2025年4月25日在法学院国际报告厅成功举办。
本次讲座由云南大学法学院教授周昌发老师主讲。云南大学法学院讲师周彧老师担任本次讲座的主持人。
周昌发老师
周彧老师
本次讲座以“云南社会组织融入‘一带一路’的实践困境与法治疏解”为主题。讲座伊始，周昌发教授就先向大家阐明了该主题是缘起于对近50家社会组织的实地调研，并就社会组织这一概念向大家进行了详细解释。
活动现场
接下来，周昌发教授便向大家详细剖析了云南社会组织融入“一带一路”的实践情况及面临的挑战。首先，在实践方面，云南社会组织在多个领域积极作为。在民族文化与非遗传承上，通过非遗互鉴推动民族艺术、非遗技艺跨境传播，促进文化互鉴与认同。同时，文旅融合与产业赋能也成效显著。在经贸服务与跨境合作领域，行业协会推动贸易便利化，商会则促进投资对接，协助企业投资周边国家农业和能源项目，规避政策风险。然而，云南社会组织融入“一带一路”也面临诸多挑战：部分国家禁限外国NGO注册，如缅甸多部门审查且限制其在“敏感领域”活动；我国外汇管制严格，依《外汇管理条例》资金跨境逐笔申报，公益项目外汇额度受限致跨境资金流动受阻并引发纠纷；《境外非政府组织境内活动管理法》未明确社会组织“走出去”的审批流程；此外还存在政策壁垒、复合型人才稀缺、地缘政治波动影响项目执行等问题。
活动现场
针对这些困境，周昌发教授提出了法治疏解路径。他强调要建立法律风险预审机制，联合专业律所编写《东南亚国家NGO合规指南》，提升社会组织对东南亚国家法律的了解和应对能力，降低法律风险。同时，创新配套机制，推动建立“澜湄社会组织合作联盟”，搭建常态化交流平台，促进社会组织间的协同合作。此外，还应加强人才培养和储备，通过高校培养跨境项目管理人才以及涵盖法律、经济、语言等方面的复合型人才，并持续进行实践锻炼，为“一带一路”建设提供有力的人才支撑。
在互动环节，现场听众积极提问，就社会组织在“一带一路”建设中的法律适用、资金筹集、人才培养等具体问题与周教授进行深入交流，周教授一一进行了详细解答。
互动环节
此次讲座为同学们带来了关于社会组织融入“一带一路”法治问题的前沿知识，也为法学院在涉外法治人才的培养和学术研究方面提供了新的思路。
再次感谢周昌发教授带来的精彩分享！
现场合影
文 / 娜文美
图 / 柴嘉慧 郑敏炘
排版 / 沙菊
审核 / 刘源 钱钰萍
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