从“关税大战”到“联合声明”,2025中美经贸博弈全复盘
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本文章发布于2025年5月13日
图源：央视新闻
今年的中美关税战堪称全球经贸史上最为激烈的对抗之一。这场由美国特朗普政府重启的贸易争端，不仅将双边关税税率推至历史高位，还引发了全球供应链的剧烈震荡。在“对等关税”暂缓90天期间，特朗普政府一直积极在与印度、日本、韩国、英国等国家开展贸易谈判。其中，美英贸易谈判在本轮磋商中进展最为迅速，随后就是中美两国在瑞士举行经贸会谈。
2025年5月12日《中美日内瓦经贸会谈联合声明》的发布，成为缓和局势的关键转折点。以下将结合时间线与事件脉络，梳理这场关税战的演变过程，并分析联合声明对双边关系及全球经济的影响。
关税战的升级与反制
2025年1月21日特朗普重返白宫后，其竞选时期关于“恢复制造业”和“对华强硬”的承诺迅速落地。2月1日，特朗普签署第14195号行政令，宣布对所有中国输美商品加征10%关税，并取消T86清关政策（即800美元以下包裹免税），理由是“非法移民和芬太尼流入问题”。这一举措打破了拜登政府时期的相对缓和局面。
作为回应，2月4日中国宣布对美煤炭、液化天然气加征15%关税，原油、农业机械等加征10%，同时向世贸组织提起诉讼，并将PVH集团、Illumina等美企列入不可靠实体清单。第一回合的交锋奠定了双方“对等反制”的基调。
进入3月，争端进一步激化。3月3日美国以芬太尼问题为由，将中国输美商品关税从10%提升至20%，叠加此前税率后部分商品综合税率超过40%。中国次日即宣布对美农产品实施分层加税：鸡肉、小麦等加征15%，大豆、猪肉等加征10%，并扩大不可靠实体清单至10家美企，暂停部分美国企业输华资质。此阶段双方关税已呈现螺旋上升特征，但尚未触及核心工业品。
关税战的迅速发酵主要出现在4月。4月2日特朗普推出“对等关税”政策，宣布对所有贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并对中国单独加征34%的额外关税，叠加后对华总税率达54%。中国随即宣布自4月10日起对美所有商品加征34%关税，并强化稀土出口管制。此后双方在短短一周内连续加码：4月8日美国将税率提至84%，中方次日跟进；4月10日美方再提至125%，叠加前期20%的芬太尼关税后，实际总税率高达145%。
这一阶段关税战已超出经济逻辑，演变为政治博弈工具——例如美国对注射器、锂离子电池等关键商品征收245%、173%的超高税率，而中国则通过暂停美企输华资质、启动反垄断调查等手段实施非关税反制。
图源：富中集团
日内瓦会谈与联合声明
当双边关税突破100%阈值时，市场陷入恐慌，供应链中断风险加剧，美国国内农业州和科技企业压力陡增。在此背景下，5月10日至11日中美经贸高层在日内瓦紧急会谈，最终达成《联合声明》。
图源：中国政府网
根据协议，美方取消4月8日、9日行政令加征的91%关税，并将4月2日34%的“对等关税”暂停24%（保留10%）；中方同步取消91%的反制关税，并暂停24%的对等措施，保留10%。此外，双方同意建立定期磋商机制，由何立峰副总理与美财长贝森特牵头，通过多层级沟通解决分歧。
影响与不确定性
首先，短期关税压力显著缓解。美国对华商品平均税率从145%降至10%（保留部分）+暂停24%，中国对美税率亦从125%降至同等水平。这使受冲击最严重的领域如电子产品、农产品贸易得以部分恢复。例如，美国豁免了集成电路、智能手机等商品的“对等关税”，而中国要取消或者暂停非关税措施，比如，芬太尼的联合稽查合作、稀土等矿产资源的出口等。
其次，为结构性谈判创造窗口期。90天的暂停期和磋商机制的建立，标志着双方从“对抗”转向“管控冲突”。特别是美方保留的10%关税和中方保留的反制措施，既为后续谈判留出筹码，也避免了彻底撕破脸皮。这种“边打边谈”的模式，可能成为未来处理敏感议题（如半导体、芯片等）的常态。
最后，全球经济稳定性得以修复。关税战高峰时期，全球股市单日跌幅超3%，大宗商品价格剧烈波动，东盟、欧盟等经济体被迫卷入反制行动。联合声明发布后，港美A股应声上涨，市场风险偏好回升，国际货币基金组织随即将2025年全球经济增长预期上调了0.2个百分点。
未来展望及路径
短期内中美通过谈判达成阶段性协议，为全球供应链调整提供了缓冲空间。但鉴于美国对新兴大国的长期战略遏制意图，贸易摩擦可能阶段性缓和，但难以彻底终结。
未来谈判或聚焦两大主线：
一是围绕暂缓的24%关税及市场准入等广义贸易议题的协商；
二是针对芬太尼问题相关的20%关税调整。
相较而言，芬太尼议题因涉及具体执行措施，谈判难度可能更低。
*以上内容来自公开市场信息及网络整理
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