关税博弈下,中国医药企业出海美国还有机会吗?
作者：微信文章导语
今年2月以来，美国政府掀起新一轮对华关税浪潮，从特朗普反复无常的关税威胁，到缓兵之计的求和姿态，这场关税博弈不仅搅动着中美关系的敏感神经，更在全球范围内掀起贸易保护主义暗流。
基于对近期中美贸易政策演变的持续追踪，笔者借CPHI北美展会契机开展深度市场调研，浅析关税风波对中国医药企业对美出口的影响。
关税政策演变轨迹
2025年2月1日，美国总统特朗普签署行政令，对进口自中国的商品加征10%基础关税。
2025年3月3日，特朗普以芬太尼为由，将中国出口的部分产品的关税水平提高至20%。
2025年4月2日，特朗普签署 “对等关税”行政令，宣布设立“最低基准关税”。
2025年4月，中方反制后，特朗普多次抬高对华关税比例，部分商品一度高达145%。
2025年5月12日，中美发出《日内瓦经贸会谈联合声明》，取消91%的加征关税，暂停实施24%的“对等关税”，仅保留10%（医药产品豁免）。此关税政策持续90天。
2025年5月28日，美国贸易法庭裁定特朗普的对等关税政策无效，特朗普已提出上诉。
美国为何对华加征关税？
从经济角度看，美国加征关税的原因主要基于其对贸易逆差和不公平贸易行为的担忧。美国认为，中国、加拿大、墨西哥等国通过不公平贸易手段（如贸易补贴、倾销等）获得价格优势，导致美国进口长期大于出口，形成持续贸易逆差。这种逆差对美国国内产业造成严重冲击，大量进口商品挤占本国市场，使本土制造业面临更大竞争压力，同时导致失业率上升。
此外，长期贸易逆差可能引发本币贬值，增加通货膨胀治理难度。为弥补逆差，美国不得不举借外债来维持消费水平，进一步加剧了财政压力，导致债务累积。因此，美国对多国加征关税，旨在减少贸易逆差、保护国内产业，以维护本国制造业安全为名，采取了一系列关税措施。
从政治角度看，近年来中国经济、科技和军事实力快速崛起，GDP总量快速增长，5G、人工智能、芯片等技术层出不穷。加之中国拥有较为完备的制造业，直接挑战了美国的霸主地位，让美国感受到前所未有的危机。美国两党对于中国的态度空前一致，透露出他们无处不在的焦虑。
加征关税对中国医药企业的影响
美国对中国商品加征关税的计算方法是：基础税率（MFN税率）+301/232（如在清单内）+芬太尼关税（20%）+对等关税（10%，药品和大部分原料药豁免）。
因此，本轮美对我国大部分医药产品加征的关税水平在20%，仅少部分类别超过20%，例如布洛芬（30%）、甘露醇（37.5%）、薄荷醇（55%）。不同编码商品对应的关税水平不尽相同，可通过美国协调关税表（https://hts.usitc.gov/）输入海关编码进行查询。
（注：《美国协调关税表》网站截图）
本届CPHI美国展展出面积6000多平米，参展企业381家，预登记观众近5000人。开展期间，笔者实地走访数家中国参展企业，调研美国新一轮关税政策对中国医药出口企业的影响。多数受访企业表示当前所受冲击有限，主要得益于既有的贸易结算模式——产品清关环节由美国客户负责，相应关税成本自然转由客户承担。
从产品结构分析来看，大宗原料药、医药中间体及辅料等传统医药产品由于附加值较低，企业利润率普遍不足20%，远低于下游客户的盈利水平，这种利润分配格局使得关税成本向产业链下游传导具备合理性。而对于司美格鲁肽等具有较高技术壁垒的生物原料药，虽然关税负担主要仍由美方客户消化，但中国企业也会做出一定价格让步。
值得注意的是，部分美国进口商已开始采取“转口贸易”策略来规避部分关税，即要求中国企业先将货物发往印度或欧洲，再利用美国对这些地区的关税优惠政策进行中转。这种贸易路径的调整虽能抵消部分关税影响，但也增加了供应链的复杂程度。
若特朗普团队上诉未果，美国国际贸易法院的终审裁决将正式生效，届时针对芬太尼类物质加征的20%惩罚性关税及相应报复性关税措施将自动终止，这将显著降低相关医药产品出口美国的贸易壁垒。从行业影响来看，中国原料药企业对美出口业务所受的负面冲击将得到明显缓解。这项裁决的落地实施，意味着中美医药贸易将回归WTO框架下的正常关税水平，有利于全球医药供应链的稳定发展。
总体而言，即便美国关税水平有所上升，中国医药出口企业通过价格传导机制，可成功将大部分关税成本转移至下游采购商，短期来看对企业盈利能力的冲击相对可控。
然而无论关税水平如何，需要警惕的是，产品核心竞争力才是决定企业长期发展的关键要素。特别是对于技术门槛较低、同质化程度高的原料药和中间体产品，若关税税率突破临界区间，中国供应商或将面临订单转移至印度等竞争对手的风险。这一形势倒逼行业持续提升产品附加值和技术含量，以增强在国际贸易环境波动中的应变能力。
参考资料：
1.赵淼.“美宣布对中国商品加征10%关税”.央视新闻,2025年2月2日.
2.百度百科.“2025年特朗普政府‘对等关税’”.2025年4月2日.
3.清城政法.“中美对等关税暂降为10%。附出口美国的中国产品关税税率、计算公式及查询指南！”.2025年5月13日.
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