关税叫停,留学被堵
作者：微信文章川普在百日新政之后，可以说是历经坎坷，贸易谈判不顺利，俄乌和谈总是反转，美债压力也居高不下，结果最近美国国际贸易法院又来背刺，要求撤销川普使用国际紧急经济权力法案。
而落地的关税，美国国际贸易法院属于美国联邦法院，法官需要总统任命，国会通过，该法院依据美国宪法第三条设立，具有全国范围的管辖权，主要审理关税、进口税、贸易壁垒等纠纷，并审查与贸易法规相关的行政决定，之前他的运作多处于公众视野之外，很少被媒体报道，所以知名度较低，川普加征关税后，这家法院接到了几家，中小型外贸企业的起诉，包括纽约葡萄酒进口商等，他们认为川普越权了，川普宣布对等关税，而且经常随口变。
对某个国家的关税税率，依据的都是国际紧急经济权利法，这部颁布于1977年的法律，赋予总统广泛的紧急权力，可以对外贸进行监管，以应对针对国家安全，或经济的异常和特殊威胁，但并没有明确授权总统可以征收关税，原告律师主张，紧急权力法并未授予总统征收关税权，该权利属于国会，他在诉状中写到，紧急权力法甚至未提及关税，美国贸易逆差持续数10，未造成经济损害，不存在紧急状态，除了企业，还有一些州政府也起诉了川普，其中包括亚利桑那、科罗拉多，康涅狄格、特拉华、伊利诺伊等12个，联合发起了诉讼，大部分州是民主党人主政，川普也很重视这次的案件，毕竟一旦被判违法，他利用关税而制定的一系列计划就全泡汤了，所以开庭的时候，川普内阁最重要的几个官员，包括国务卿卢比奥、财政部长贝森特，商务部长卢特尼克、美国贸易代表格里尔等，全都出庭为关税辩护，说加关税是紧急权力法赋予总统的权利。
在川普启动关税战之后，他在国内面临多场官司，这是第一个裁决，就判定了他越权违规，更关键的是，原告本来只是要求临时禁令，结果法院直接给了个永久禁令，远超市场预期，主审此案的雷斯塔尼法官，就在裁决书中尖锐地反问，若总统因花升降短缺宣布紧急状态，法院是否也该认可，这一质问，直指川普对紧急状态这一概念的滥用，美国是判例制，想推翻这个裁决，只能通过上诉，川普可以先上诉到联邦巡回上诉法院，如果打不赢的话，还可以进一步上诉到最高法院。
但说实话，川普上诉成功的概率并不高，因为美国宪法是明，把征收关税的权利，给到国会的紧急权力法，也从来没说过总统可以征收关税，那么法律的最终解释权，就到了这些大法官的手里，虽然最高法院保守派大法官比自由派多，其中三个大法官还是川普亲自任命的，但保守派大法官，普遍都是倾向于限制总统权力的，川普的所作所为，也早已脱离了传统保守派的范畴，所以川普上诉成功的概率，应该还是比较低的，那么川普还有其他方法吗？
目前来看也就三种方法，第一种，让美国海关强行继续征税，法院说川普违法了，但征税是海关的事情，海关又是听总统的，所以理论上川普可以直接无视法院，强行要求海关继续征税，但总统带领着美国政府公然违法，会引起宪政危机。第二个方法，换个法律来加关税，比如美国贸易法的301条款，或者贸易拓展法的232条款，这些法律都赋予了美国总统加关税的权利，像是上一轮关税战，美国对中国搞的就是301调查，但问题是这两个法律用起来都挺麻烦的，像是301条，就要求先启动调查程序，调查的时间起码得半年到一年，符合加税的情况，总统才能宣布加税，而且就连启动调查都要先经过听证会，公示最终决定等等一系列的流程，而232条款呢，也得要经过立案、调查、听证、复审等一大堆的程序，最后才能提交给总统做加不加关税的决定，川普之前不用这两个争议比较小的法律，就是因为又长又麻烦，而且川普想对全世界加关税，就意味着他得对全世界都开展调查。那么恐怕查到川普退休，这些调查都查不完。
第三个方法就是提交法案去国会投票，国会投票能加，那就没有任何的法律问题了，但问题是，赞成对全世界都加关税的议员也不多，民主党肯定集体反对，共和党也不是全都拥护这个政策的，所以真要去投票，通过的概率也不大，就算能通过，那这个法案估计也会被修改得面目全非，而且一旦国会通过，税率也就会被固定下来，川普是想拿着关税跟别人谈判，又不是真的想挣那么多，所以国会投票这个方法，跟川普的最终目标是不符的，估计川普也不想走这条路，也就是说，法院的最新裁决给川普带来了巨大的麻烦.
他4月2日的关税新政只能被迫叫停，包括那基准的10%恐怕也是收不成了，对中国加的20%的芬太尼关税，恐怕也会被叫停。还能继续生效的，只是基于301,232等调查的行业关税。这使得中美关税谈判，一下子进入了戏剧性的状态，因为谈判的基础没有了，川普手里的筹码突然被美国法院收走，美国对其他国家的关税政策，也一样被卡住了，再就是这可能是川普权力的一个分水岭，美国国际贸易法院的所作所为打开了先河，针对其他政策问题，可能会有越来越多的诉讼，影响川普政策的推进，而且就国会和总统权力的争论，可能会越来越多。
自从1934，应罗斯福政府的要求，国会颁布了互惠贸易协定法案后，白宫逐步在贸易政策上居于主导地位，而接下来这一格局可能要出现扭转了，当然，川普的关税政策并没有彻底结束，其中最大的不确定性也在川普，谁也不知道他会做出什么判决出来之后，川普就表示没有什么能够阻挡，而白宫也表态称，关于关税的裁决将被推翻，川普政府在关税问题上有不同的选项，关税裁决并不会影响正在进行的贸易协议。
与此同时，川普依旧火力不减，今天又传来一个重磅的消息，美国决定开始吊销中国学生的签证，包括与中国政府有联系，或在关键领域学习的学生。大家应该知道，川普最近跟哈佛等一批，美国常青藤大学杠上了，认为这些大学在多元化上做得太过分，把太多的资源给了外国留学生，还指责这些大学出现的反犹倾向，大概是为了让清理反游留学生不那么扎眼，川普团队特意带上了中国，并把吊销中国留学生签证，摆在了越来越重要的位置。
5月28日，国务卿卢比奥在社交平台发文称，美国将开始吊销中国学生的签证，包括与中国政府有联系，或在关键领域学习的学生，同日，美国国务院网站发布题为新签证政策，优先考虑美国，而非中国的声明，卢比奥在声明中继续放话说，在川普总统的领导下，美国国务院将与国土安全部合作，狠狠地吊销中国学生的签证，我们还将修改签证标准，以加强对来自中国内地和香港的，所有未来签证申请的审查。中国目前在美国有27.7万留学生，这对于他们来说不亚于晴天霹雳，前几天大家还以为，只有哈佛大学的留学生遇到了劫难，通过转学应该过关，现在看来，中国留学生在美国遇到的情况非常严峻，基本都面临着签证被吊销的风险，另外就是申请去美留学的中国学生，估计很多人的签证会批不过改革开放之后，中国留学生最爱去的国家就是美国。
早在2013年，在美国的中国留学生，就达到了27.5万人，当时印度的留学生只有10.2万人，到了2019，2020学年，中国在美留学生达到了，创纪录的37.3万人，占美国国际学生人数的35%，但是随着疫情风控和中美战略博弈，想去美国留学的难度在不断增加，2022，2023学年，印度在美留学生15年来首次超过中国，跃居第一，达到了28.95万人，到了现在，印度在美留学生进一步攀升，到了33万人，而中国则下降到了27.7万人，2024，2025学年，在美国各个大学的外国留学生，一共有110万人左右，印度占比为30%，中国占比为25.2%，印度留学生人数不仅在美国高歌猛进，在英国、新西兰、加拿大、澳大利亚都是如此。
英国2022年，向印度学生签发11.8万份签证，首次超越中国的11.5万份，加拿大更悬殊，印度留学生31.9万，中国仅10.8万，那么，美国对中国留学生的政策将会如何走向，会跟关税一样反转吗？其实，美国限制中国留学生，是一个很难逆转的政策，从川普的第一个任期，到拜登的任期，再到川普的第二个任期，政策其实都在不断收紧，过去3年，有超过5000名中国留学生和学者，被拒签和遣返，在美国学习理工科的中国留学生，很有可能被吊销签证，跟敏感科技沾边的更是如此，弄不好10年之后，中国在美留学生的人数将下降到5万以下，甚至3万以下，最终中美很可能在高等教育上完全脱钩。
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