普京的“影子船队”搅乱波罗的海,制裁根本不够
尽管西方多轮制裁措施不断出台,俄罗斯的“影子船队”仍然是支撑其经济的重要支柱。几乎每天,都有满载俄罗斯石油的破旧油轮在波罗的海航行,危险事故频频发生。波罗的海已经成为俄罗斯“影子船队”的活跃热点。每天都有部分老旧油轮,载着上千吨石油,沿着德国海岸航行。德国海军几乎天天都要关注这些俄罗斯船只,防止这些年久失修的油轮在波罗的海酿成灾难。同时,空中力量也在密切监视这些“幽灵油轮”的行踪。
运输过程中的风险屡屡显现。今年一月,挂巴拿马旗的油轮“Eventin”在从俄罗斯驶往埃及途中,在德国吕根岛附近突然断电。船只长时间失去动力,漂浮在德国最大的岛屿附近,船上装载着近10万升石油。
为了避免吕根岛附近海域爆发环境灾难,德国海关对这艘已有19年船龄的油轮及其货物进行了扣押,勉强避免了更严重的后果。
波罗的海数据电缆被破坏
“Eventin”并非个例。同样在一月,另一艘挂巴拿马旗的油轮“Jazz”在吕根岛海域报告机器故障,船只开始漂移。最终,船长以降低速度的方式继续航行。
令人怀疑的是,根据丹麦媒体“information.dk”披露,短短两周内,“Jazz”已经三次报告机械故障。每次出问题时,正好是在靠近连接罗斯托克和芬兰的数据电缆C-Lion1的海域。
2023年3月,挂巴拿马旗的“安德洛梅达星号”(Andromeda Star)在日德兰海域与另一艘船相撞。当时这艘“影子油轮”正空船返回俄罗斯,幸运的是没有引发油灾。否则,在丹麦北端、波罗的海与北海交界处,很可能爆发严重的漏油事故。
去年12月底,在爱沙尼亚与芬兰之间的海域,“Eagle S”号船疑似用锚拖拽导致多条数据电缆被破坏。赫尔辛基方面的调查人员指控该船故意将锚在海底拖行了数公里。这艘油轮虽然挂的是库克群岛的旗帜,但背后主导方显然还是俄罗斯。
2023年5月,“Canis Power”号油轮也挂着库克群岛的旗帜,在丹麦海域几乎触礁。当时这艘18年船龄的老旧油轮装载着34万桶石油,突然失去动力,漂向浅水区。最后一刻,船只才被重新驶回航道,抛锚维修。
“本可以让俄罗斯经济崩溃”
俄乌战争爆发三年半后,俄罗斯经济依然维持运转,“影子船队”功不可没。它为克里姆林宫提供了大量战争资金,也是俄罗斯绕过西方制裁的重要工具。据基辅经济学院(KSE)估算,俄罗斯将近四分之三的石油出口是通过“影子船队”完成的。
通过这种方式,莫斯科绕过了针对俄罗斯原油设定的价格上限,将石油卖给印度、中国和土耳其等第三方国家。价格上限曾被定在每桶60美元(159升)。美国布鲁金斯学会的经济学家罗宾·布鲁克斯在接受德国ARD电视台采访时解释道:“西方国家其实就是对俄罗斯说,我们给你定个价格,低于市场价。这直接威胁了俄罗斯的购买力。”
“俄罗斯经济本有可能因此崩溃,如果真的崩溃了,战争也就很难继续了。”
目前,欧盟已决定定期调整价格上限,长期保持在市场均价以下15%左右。首步调整是把价格从60美元降至47.60美元。原本计划直接降到45美元,但由于部分欧盟成员国有疑虑,暂时没有执行。
俄罗斯“影子船队”船龄远高于国际船队
克里姆林宫的“影子船队”规模庞大。部分分析师估计有约500艘船,其他说法甚至称有650艘,曾一度有报道称多达上千艘“幽灵油轮”服务于克里姆林宫。
一艘油轮被认定为“影子船”,通常是指它运输俄罗斯石油,且没有与签署了油价上限协议的国家有直接联系。
在油价上限实施前,俄罗斯大约20%的石油出口通过这种“影子船”完成。上限实施后,这一比例大幅上升,原油出口中高达85%都用“影子船”运输。
这些老旧船只本身就是环境隐患。俄罗斯“影子船队”的平均船龄为18.1年,而全球其他国家的油轮平均为14.2年。环保组织早就对这些高风险运输行动发出警告。
“部分根本没有保险”
不少“影子船”还会关闭自动识别系统(AIS),成为“幽灵船”,不再发送位置数据。这种船只可以在全球海域“隐身”,成为巨大的安全风险。
安联保险(Allianz Commercial)的风险工程师阿纳斯塔西奥斯·莱昂堡(Anastasios Leonburg)在接受ntv采访时警告:“这些船只保养很差,有的只买了极低的保险,甚至完全没有保险。”
俄罗斯在将船只转为“影子船”时,往往主动取消了原有保险。挂靠在一些“方便旗”国家的船只,几乎不会被严格检查保险是否充足。虽然个别地方已经开始意识到问题,但整体监管依然薄弱。
例如,巴拿马政府规定,今后所有船对船的货物转运必须提前两天申报。这一措施显然是针对在巴拿马注册的“影子船”而来的。
船对船转运
俄罗斯利用海上货物转运,降低运输成本。多艘小型油轮在海上将石油转移到大型油轮,节省运费,增加利润。
据油轮跟踪公司Vortexa数据,2022年,大约三分之一的俄罗斯主力原油“乌拉尔原油”是在海上进行转船转运的。
战后初期,希腊的拉科尼亚湾成了“影子船队”转运的热门地点。后来希腊政府加强监管,扩大禁航区并加大检查力度,俄罗斯船队转向其他海域。
目前,普京的“影子船队”主要在马耳他附近进行转运操作。此外,西西里岛附近、西非海域、阿曼湾沿岸,以及直布罗陀海峡的西班牙飞地休达附近,也频繁发现类似操作。2023年初,西班牙政府加强执法,俄罗斯船队随后撤离。
数百艘船被制裁,但……
普京的“影子船队”并非毫无损失。今年年初,部分船队陷入停滞。全球油轮的行驶数据表明,一些船长期停泊在锚地。
原因是欧美出台了新一轮制裁。拜登政府在卸任前,对183艘属于俄罗斯“影子船队”的油轮实施了制裁。到今年3月,这一数字增加到213艘。
欧盟方面,目前已将约450艘“影子船”列入制裁名单。英国和加拿大也在大规模制裁相关船只。
不过,制裁仍未彻底阻止这一现象。德国和欧盟需要采取更果断的措施。德国基民盟外交事务专家、退役上校罗德里希·基泽韦特在ARD节目中表示:“目前只是观察,但没有真正遏制。由于这些船既是环境风险,也有间谍嫌疑,仅靠监视是不够的。我们需要更强硬的手段。”
经济学家罗宾·布鲁克斯认为,西方出于对经济后果的担忧,没有进一步加码制裁。“我们本可以把俄罗斯逼到绝境,但没有这样做。我们有手段,也知道该怎么做。但最终,这是政治意愿的问题。”
通过印度,俄罗斯石油流回德国
“影子船队”仍在运作,虽然规模有所缩小,但仍为俄罗斯战争资金注入数十亿美元。
更重要的是,一部分石油最终还是流回了德国和欧洲。
印度是俄罗斯海运石油的最大买家。印度不仅自用部分原油,还将进口的俄罗斯石油精炼后,将成品油卖回西方。
这意味着,通过印度和土耳其的转手,俄罗斯石油依然在源源不断地进入欧洲和德国。
这些油品,早在几个月前就在德国海军眼皮底下,被俄罗斯“影子油轮”运过了波罗的海。
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