特朗普政府定锤!欧盟仿制药要收15%关税啦!
作者：微信文章尽管白宫在关税领域仍有多项政策尚未公布，但当前美国已与欧盟正式达成一项贸易协议。周四，白宫通过一份官方声明对外宣布了该协议，其核心目标在于解决双方贸易失衡问题，并进一步改善市场准入条件。
从协议覆盖范围来看，其涉及多个行业，具有较强的广泛性。不过需要注意的是，在制药领域，该协议的适用范畴仅局限于仿制药，暂未涉及其他类型的药品。
一、白宫药品关税政策明确：欧盟进口仿制药关税税率敲定 15% 上限
此次贸易协议中，关于药品关税的政策成为重要亮点，白宫此前对制药行业关税的不确定性得以消除。协议明确规定，自 202X 年 9 月 1 日起，对从欧盟进口的仿制药适用 “最惠国” 关税税率，且该税率最高不得超过 15%。
需要特别区分的是，此 “最惠国关税” 与特朗普政府此前推出的 “最惠国药品定价” 政策并非同一概念。其中，“最惠国药品定价” 政策的核心是将处方药价格与其他同等水平国家的支付标准相挂钩；而 “最惠国关税” 是世界贸易组织（WTO）框架下适用于所有成员国的统一关税税率，二者在政策目标与适用场景上存在本质差异。
回顾此前政策动态，美国总统唐纳德・特朗普曾威胁要对制药行业征收高达 250% 的进口税，之后在 8 月初又提及可能征收 150% 至 250% 的高关税，此次 15% 关税上限的确定，标志着此前的高关税威胁已显著缓和。
二、行业机构解读：协议符合预期，仿制药或存零关税可能
针对此次美欧贸易协议及药品关税政策，莱因克伙伴公司（Leerink Partners）于 202X 年 X 月 X 日（周五）上午发布分析观点。该机构表示，此次协议的达成符合市场预期，从长远来看，这一结果最终可能意味着仿制药不会被征收任何关税，对仿制药行业而言具备积极影响。
同时，莱因克伙伴公司也肯定了当前政策的积极变化，认为在特朗普政府此前释放高关税威胁后，此次不仅未进一步提高关税税率，反而确定了 15% 的合理上限，有效降低了行业政策不确定性。
三、关税政策后续动态：“232 条款” 调查推进，礼来公司豁免与反对引关注
（一）美国政府 “232 条款” 调查持续，关税与国家安全关联待明确
白宫在关税问题上的动作并未止步于此次与欧盟的贸易协议，后续仍有多项工作推进。目前，美国政府正在开展 “232 条款” 调查，该调查的关键方向是探究将制药行业关税征收的必要性与国家安全担忧相挂钩的可行性，若调查得出相关结论，未来制药行业关税政策或面临进一步调整。此外，除欧盟外，美国与其他国家之间的贸易争端仍需通过后续谈判解决，关税政策的整体走向仍需持续关注。
（二）礼来公司关税豁免疑问待解，企业明确反对广泛关税
莱因克伙伴公司在分析中还提出一项推测：正如总统此前暗示的内容，礼来公司（Eli Lilly）是否会被特别豁免于任何关税，这一问题尚未有明确答案。值得关注的是，礼来公司作为减肥药泽布替尼（Zepbound）的生产商，已于上周宣布，为应对特朗普政府推出的 “最惠国药品定价” 政策，计划在欧洲市场提高相关药品价格。
与此同时，礼来公司也对当前关税政策表达了明确反对态度。该公司表示：“广泛的关税将直接增加药品生产与流通成本，限制患者获取药品的渠道，同时还会削弱美国在制药行业的全球领导力，尤其是对于那些已在国内制造业领域投入大量资金的企业而言，负面影响更为显著。”
参考资料：
https://www.biospace.com/policy/trump-administration-settles-on-15-generic-drug-tariff-rate-for-eu
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