围绕好字做文章
山东省政府不久前表彰2007年度山东省纳税先进企业，全省99家在税收方面做出突出贡献的企业受到表彰，5家纳税大户因违反了“六不表彰”的新规而遭“一票否决”，无缘“先进”。这“六不表彰”是:凡严重违反国家产业政策的项目、企业不予表彰；存在严重的环境违法行为的，不予表彰；安全生产不达标的，不予表彰；违反财政纪律的，不予表彰；企业负责人有重大违法违纪行为的，不予表彰；违反国家土地政策的，不予表彰。“六不表彰”、“一票否决”，给我们传递了这样的信息:经济工作要围绕“好”字做文章。切实转变发展方式，就要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，真正做到又好又快地发展。
长期以来，被地方政府追捧并被当成业绩主要标志的是企业的产值、纳税额等经济增长指标。不少地方政府在表彰纳税先进企业时，往往只看纳税额的数量，而不看质量，不注重评价其税额的来源和由此付出的代价。由于习惯地把发展速度放在首位，甚至于把发展速度的快慢作为考核或衡量一切的标准，因此出现了不计成本和代价、不顾生态和环境、不讲质量和效率、不遵纪守法的“数量发展观”。在这种观念的带动下，高能耗、高污染的增长模式难以得到有效遏制，甚至个别地方政府置中央宏观调控政策于不顾，对于不符合产业发展政策和方向的企业、项目也大力进行地方保护。
目前，我国正处在工业化、城镇化加快发展的新阶段，也是资源消耗数量大、强度高的时期，但是靠大量消耗资源和牺牲环境来维持经济的快速增长是难以为继、无法持续的，所以，迫切需要构建一种科学的、有效的、可持续的发展观念和发展模式。“快”作为一个衡量经济发展速度的数量指标，对其判别十分容易，然而“好”作为一个体现经济发展效益的质量指标，判别就要复杂和困难得多。山东省对在安全、环保、土地、遵守国家产业政策和财政纪律等方面出问题的企业实行“一票否决”，实际上也向公众昭示:一个先进、优秀的企业，必须首先是遵纪守法的企业、有社会责任感的企业、有良好社会形象的企业。
按照科学发展观的要求，实现国民经济“又好又快”发展，离不开政府部门的积极引导和对企业的监督和约束。这就需要建立一种有效的机制，通过相关的制度切实保障当地的经济能又好又快地发展。
山东省对纳税企业“六不表彰”、“一票否决”，为人们树立了全新的评先选优标准，这种新的“紧箍咒”提升了评先选优的标杆，有利于推进国民经济健康发展、社会和谐进步以及资源环境可持续发展能力的提高。我们期盼着更多的地方政府能沿着这个有意义的“逗号”，不断创新政绩考核机制，用符合“又好又快”的要求的发展和评价方式，为落实科学发展观添砖加瓦。
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问责制催生正确政绩观
党的十七大把科学发展观写进了党章，从我国国情出发，坚持走符合自身特点的发展道路，摒弃西方发达国家曾经走过的先污染后治理的老路，走又好又快可持续发展之路。节能减排问责制的实施正是落实科学发展观，走又好又快发展之路的具体步骤。
节能减排实行严格的问责制有利于纠正不正确的政绩观。实行“问责制”，实际上已经把节能减排作为硬性指标来考核，实行“一票否决制”就是要把节能减排提升为全民行动，明确地方政府在这一行动中的领导地位。实践证明，一味追求GDP的增长，不仅仅无社会效益可言，还会加剧生态压力，破坏环境。我们要总结以往的经验、教训，把“快”建立在“好”的基础上，兼顾经济效益、社会效益和环境效益三者的统一。
(沈阳师范大学国际商学院教授于治贤)
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