“热炉法则”对减排工作的启示
来源：第2版 作者：杨巴金 日期：2008-05-29“热炉法则”是西方管理学家提出的一种惩罚性规则，它的实际指导意义在于如果有人违反了规章制度，就像有人用手去触碰一个烧红的火炉一样，势必受到烫的处罚。“热炉法则”有3个特点:一是即刻性，人一碰到火炉，立即会受到烫的处罚，丝毫没有商量的余地；二是预先示警性，炉子烧得火红，一看就知道是烫的，如果仍要去触碰，不分贵贱亲疏，势必被烫；三是彻底贯穿性，火炉对任何人都是铁面无私的，既不会不了了之，也不搞下不为例。
毋庸讳言，当前一些地方对污染减排工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不落实、协调不得力等问题，要切实解决好这一问题，不仅要加强组织领导、完善相关政策，更重要的是运用“热炉法则”，下狠心控制重污染行业的增长，铁手腕抓减排工程建设，落实减排工作问责制和“一票否决”制，并且做到一级抓一级，层层抓落实。
“热炉法则”能否使跨越雷池者得不偿失，饱尝“烫”的痛苦，关键在于兑现惩治机制。当前，一些地方的领导官员尚存在惟经济发展是从的陈旧观念，这些人急需彻底摒弃旧有的观念，牢固树立环境优先的理念。因此，对那些只要GDP、不管COD，环保不作为、乱作为的地方官员要强行“摘帽子”、“挪位子”，为打好污染减排这场硬仗提供强有力的保障。广大的环保工作者应担负起守土之责，敢于执法、善于执法，运用“区域限批”等撒手锏，坚决惩治严重违规的行政区域。对减排工作敷衍塞责者，应停止其管理工作，对“猫鼠勾结”者，一律追究其法律责任。要加大对违法排污行为的处罚力度，使那些高耗能、高排放的企业，再不能以财政贡献大为借口，拒绝或拖延环保治理工作。如果有企业不下真功夫治污减排，势必面临被关门或被高额罚款的处境。
诚然，惩罚制度只是手段而不是目的。要从根本上做好污染减排工作，最重要的是建立、健全环保长效监管机制。
(作者系江西省吉水县环保局副局长)
《中国环境报》2008-5-30
页:
[1]