邯郸双签字为环境处罚提速
来源：第3版 作者：冯涛 刘力敏 日期：2008-06-03为解决环境处罚运行速度慢的问题，河北省邯郸市环保局创设了“双签字”制度，在立案、调查、审查、决定、送达各个阶段的每个环节压缩时间，对行政处罚的全过程进行控制，实现了规范执法和严格执法的双赢。
只要行政处罚卷宗材料出现交接，交接双方就要共同在记录表上签字，行政处罚每向前进展一步，记录表上都会有所体现，避免了推诿扯皮现象
今年以来，邯郸市所有环境行政处罚卷宗的第一页都有一张表——行政处罚运行记录表。这张表记载了案件从发现违法线索到立案、调查取证、审查、决定等案件处理过程中每一个环节的时间和人员交接情况。行政处罚每向前进展一步，记录表上都会有所体现。这就是邯郸市为提高环境执法的时效性、规范性和严肃性而实施的环境处罚“双签字”制度。
据邯郸市环保局政策法规处处长王庆斌介绍，这一制度的载体就是这张行政处罚运行记录表。从发现案件线索之时，一直到结案之前，这张表始终固定在行政处罚卷宗的第一页。
这项制度的具体操作过程为:只要行政处罚卷宗材料出现交接，交接双方就要共同在记录表上签字，确认交接时间。因为是通过“双签字”共同确认的时间，也就避免了推诿扯皮的现象，避免了私自变更时间推卸自身责任的情况。
案卷在一线调查人员、审查人员、处室负责人、局领导处的停留时间，从这张表上都可以一目了然。处罚案件如果出现运转慢的现象，在哪个环节上慢？在哪个执法人员手中慢？也就自然而然地展现出来。慢，是慢在案情复杂？还是慢在责任心？必须要说明理由。这样一来，每个环节的办案人员都能感受到压力、感受到责任，从而尽可能地缩短办案时间，同时通过压缩各个环节的办案时间，使案件处理的运转实现提速。
通过实施“双签字”制度，不仅规范了处罚程序，提高了执法能力，也大大缩短了办案时间
一位环境执法人员说，通过实施环境处罚“双签字”制度，确实增强了执法人员的责任意识和法律意识，提高了执法能力和执法水平。以前需要两天、三天甚至更多的时间才能完成的工作，现在一两天就能完成。大家特别注意工作时效性和准确性，一般都不愿让处罚运行在自己这个环节耽搁时间，在符合执法程序的前提下力争用最短的时间完成任务。
从邯郸市环境行政处罚卷宗可以看到，邯郸市鸿霸电源科技发展有限公司建设项目需要配套建设的环保设施未经验收，主体工程即投入正式生产。这一案件从发现违法线索、立案、调查取证、审查到拟处罚，仅用了20天的时间。而负责这个案件审查的同志说，在之前类似这样的案件至少也需要一两个月。
据邯郸市环保局法规处介绍，环境处罚比较慢，从立案到决定、执行，一般都在3个月以上甚至更长的时间才能结案。而在实施环境处罚“双签字”制度后，一般都用不了3个月的时间，仅从时间上就提前了很多。
目前，邯郸市通过实行“双签字”制度，使环境处罚从程序上更加规范，从时间和效率上更为快捷。
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