担任欧盟轮值主席国的德国能否推动欧洲“战略自主性”？同济大学报告这样说

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作者：南方plus客户端
9月19日，由同济大学德国研究中心、社会科学文献出版社共同发布的《德国蓝皮书：德国发展报告（2020）》（下称“蓝皮书”）指出，于今年7月开始担任欧盟轮值主席国的德国，在推进欧洲战略自主性的前景不容乐观。



《德国蓝皮书：德国发展报告（2020）》发布会现场。

蓝皮书指出，德国面临如下掣肘因素：德国国内政治不稳定性增加，因英国脱欧、新冠肺炎疫情等带来的经济衰退使得欧盟财政资源有限，加之疫情期间暴露出的欧盟内部不团结，这都会使德国推进欧洲战略自主性的努力更多地转化为一种“空洞的政治言辞”。

特别是，德国尝试以自己的方式理解和推进欧洲的战略自主性——在欧洲独立防务与北约的关系上，德国谋求的是双轨战略：一是继续与美国保持良好关系；二是发展欧洲独立防务，尤其是北约的欧洲支柱。

在对美政策方面，德国谋求在“挺欧”的基础上保持相对于美国的独立性。“但这并不意味着德国的确有意愿、有能力与美国疏离，而是说德国尝试适度地与美国拉开距离，以便在美国损害德国与欧洲核心利益的时候，德国与欧洲不至于仍然亦步亦趋地追随美国。”

但是，由于“挺欧”的努力并未有显著成效，因此，德国也没有底气与美国“叫板”。相反，德国仍然谋求与美国改善关系。

蓝皮书指出，德国在推进欧洲战略自主性上除了自身以及欧洲实力不济的挑战，也面临与法国之间在战略文化上的分歧。如前所述，德国是把推进欧洲共同安全与防务政策视作推动政治一体化的手段，而法国关注的是欧洲的军事干预能力，而且希望不受欧盟决策机制的约束，两国在何种程度上能实现战略文化的趋同，是欧洲战略自主性构建的一个重要观测点。

蓝皮书还表示，德国于2020年7月起担任欧盟轮值主席国，这是德国13年以来再次扮演这一角色。不仅欧洲其他国家对此充满期待，而且，德国总理默克尔也想要在其总理任期的最后阶段留下政治遗产，为德国乃至欧盟未来发展定调。

【记者】王诗堃 泠汐

【作者】 王诗堃；泠汐

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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