疫情打击日本劳动力市场：中国人减3.3％，外国人减1.6%

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作者：中文导报




中文导报讯 据日本出入国在留管理厅10月9日发布统计数据称，截至6月底，在留外国人为288万5904人。比创下历史最高纪录的2019年年底减少1.6％。日本从2012年年底开始采用现在的统计方法，在留外国人此前连续7年增加。日经新闻报道指出，受新冠疫情后的入境限制影响，在留外国人人数首次转为减少。




按在留资格类别来看，截至6月底在留外国人中永住者最多，为80万872人，比上年年底增加1％。其次是技能实习，为40万2422人，比上年年底减少2.1％。留学生为28万273人，比上年年底减少18.9％。

允许外国劳动者在护理及餐饮等人手严重不足的14个行业就业的“特定技能”人员为5950人。日本政府于2019年4月开始实施该制度，目标是5年内接收34万人。受新冠疫情等的影响，特定技能人员仅比2019年底增加4000人左右。

按国籍来看，中国比上年年底减少3.3％，为78万6830人，占总人数的27.3％，保持首位。第二是韩国，为43万5459人，比上年年底减少2.4％。第三是越南，为42万415人，增长2.1％, 在排名前十的国家和地区中唯一保持增长。

在留外国人是指企业外派员工及留学生等中长期在日本停留的人员，不包含3个月以下的游客及出差人员等短期停留者。在留外国人减少，主要是受日本因疫情而拒绝入境的影响。




日本出入国在留管理厅10月9日公布的数据显示，2020年1～6月包括再次入境在内的外国人入境人数为409万291人，同比减少75.1％。截至10月9日，日本政府原则上拒绝159个国家和地区的外国人入境。在大幅扩大拒绝入境对象国的4月以后，外国人入境人数减少率持续处在99％以上。

目前，日本的外国人劳动市场已经出现失衡。农林渔业及建筑业等行业的技能实习生及外国劳动者无法来到日本，对确保人才造成影响。另一方面，日本的住宿及餐饮等行业因被迫停业而出现人员过剩。外国人打工者从受疫情影响而相继停业的餐饮行业等流入便利店。全家社长泽田贵司表示“目前，人手不足得到缓解”，日本7-11及罗森也出现了类似的状况。有鉴于此，出入国在留管理厅在4月设置了失去工作的技能实习生可以转行到其他行业的特例。

9月25日，日本政府确定了方针，自10月1日起，将陆续允许在日本逗留3个月以上的外国人从各国首次入境。虽然因人手不足而苦恼的企业持欢迎态度，但遏制感染风险的措施不可或缺。




日本首相菅义伟在25日的新冠病毒感染症对策本部会议上表示，“针对游客以外的人员，无论是日本人还是外国人，都将在做好检测的基础上，尽可能地重启人员往来”。

日本首先与疫情稳定的越南等16个国家和地区展开了重启商务人员往来的交涉，考虑的是企业的派驻人员。此次决定将进一步扩大对象国家和条件，陆续允许持有中长期在留资格的各国人员首次入境。对于短期逗留人员，旅游目的不在对象之列，只允许出差的商务人士入境。允许首次入境的对象此前除了永住人员以外，仅限于部分教师和医疗相关人员。

从新冠疫情暴发前的2019年日本出入境管理统计数据来看，首次入境的人员中，技能实习生约达到18万，人数最多。日本的建筑业、食品制造、农业等一直依赖外国劳动力。日本企业对放宽入境限制充满期待。

随着入境人员增加，边境防控对策成为课题。日本政府除了扩充检测能力，还要求入境人员在住宿设施等处观察14天。不过，这项措施没有法律约束力，日本厚生劳动相田村宪久表示“将在仔细讨论之后，制定有效的对策”。