文山州“五强化、五落实”加强婚姻管理 引领婚育新风

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作者：视听文山


正确的婚姻观、家庭观和生育观，是社会和家庭稳定的基础。为了推进加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动，文山州民政局采取“五强化、五落实”等措施，教育引导群众尤其是未成年人提高自我保护意识，认清早婚早育危害，形成自觉抵制早婚早育、自觉遵守法律法规良好氛围。

一是强化组织推动，落实工作责任。成立文山州加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动领导小组，建立健全机制，细化量化领导小组成员单位工作职责，拟定《文山州开展加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动责任分工表》，压实具体责任，层层传导压力，形成党委领导、政府负责、部门协作、广泛动员、社会参与的工作格局。

二是强化培训带动，落实政策措施。及时制定《文山州关于开展加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动的通知》《加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动强制报告流程图》，指导督促各县（市）、村（居）委会开展多层次、多形式的法律政策培训，切实提高业务水平和工作能力。

三是强化部署联动，落实督查制度。建立完善底数摸排、问题移交、依法惩处、综合施策、跟踪服务的全链条工作机制，畅通信息，加强督导。实行一月一分析、一月一调度、一月一通报工作制度，各县（市）每月定期报送工作情况，领导小组办公室定期收集研判、汇总上报。同时，强化随机调研和专项督查，全面掌握加强婚姻管理引领婚育新风工作推进情况，及时反馈问题，限时整改落实。

四是强化部门互动，落实专项行动。各级各部门切实担负起加强婚姻管理引领婚育新风的主体责任，结合依法治州、平安建设、综治工作、市域社会治理、脱贫攻坚、妇女儿童权益保护、乡村振兴等工作，统筹运用行政措施、经济措施、法律措施和群众工作手段，全面整治早婚早育。重点开展完善村规民约、控辍保学、集中整治未成年人非法务工、依法打击与预防违法婚育行为、优化婚姻登记管理、培育健康婚育观等6个专项行动。通过以学校为主体，逐村逐户排查未完成义务教育的15周岁及以下未成年人情况，一人一案建立信息档案，共摸底排查出全州未达到法定婚龄以夫妻名义同居生活的2296人。对早婚未孕的辍学学生，通过宣传动员、说服教育、思想引导、批评敦促等方法全面开展劝返。对拒不送适龄儿童少年接受义务教育的监护人，按“四步法”（宣传教育、责令改正、行政处罚、申请强制执行或提起诉讼）要求，依法督促监护人送子女返校。司法机关立案查处与未满14周岁女性非法同居人员，全州涉及 47人，查处7人，其中对2人已作出刑事处罚。积极开展“乡长告家长”，地方政府起诉家长未送未成年子女接受义务教育的案件共26件，均作出行政处罚。2020年1—6月，全州累计新增早婚早育人数为12人，整治未成年人早婚早育的效果显著提升。制定《文山州民政局开展完善村规民约专项行动实施方案》，将依法婚育、保护未成年人合法权益、反家庭暴力、禁止早婚早育、禁止为未成年人举办婚宴等内容纳入村规民约。积极维护未成年人合法权益，对未成年人人身财产受到损害申请法律援助开辟“绿色通道”，建立健全法律援助工作网络，在全州各中小学校建立法律援助联系点。

五是强化宣传驱动，落实早婚早育危害教育。民政、司法、宣传、教育、妇联等多部门联合在社区、企业等集中开展以早婚早育危害及违法为主题的宣讲活动，开展以安全自护、预防性侵法治教育。利用乡镇集镇赶街天等时机、开展以案说法教育，引导群众树立正确的婚姻观、生育观，自觉抵制早婚早育、非婚同居行为。组织法治副校长及政法干警深入到160余所学校上法治课，开展思想教育、青春期教育和感恩教育，宣讲最高检2018年1号检察建议、“预防早婚早育”“控辍保学”“预防校园欺凌”等相关内容，近18.6万名学生、2万余名家长接受教育。加强新媒体新技术在普法教育中的运用，充分运用互联网传播平台、微信公众号、微博、QQ群等，有针对性地向群众推送早婚早育普法知识。利用乡村(社区)小广播，播放《婚姻法》《婚姻登记条例》《未成年人保护法》《义务教育法》《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规知识，引导群众学法用法，倡导文明新风，让广大群众知晓早婚早育和早婚辍学、未婚先育、违法生育的危害性、违法性。