缅甸政局突变 专家：美国对缅制裁或军事打压可能性难被排除

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作者：环球网
来源：环球时报-环球网

　　【环球时报-环球网报道 记者李司坤 王琪 侯佳欣】当地时间2月1日，缅甸政局突变。据最新消息，缅甸总统温敏、国务资政昂山素季被军方扣押，缅甸军方宣布实施为期一年的紧急状态，有军方背景的副总统吴敏瑞被宣布为代理总统，总统府则宣布将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱。缅甸军方宣布，在国家紧急状态结束后，缅甸将会重新举行大选，国家权力也将移交给新当选的政党。多家外媒将缅军方周一发动的这一行为称为“政变”。外交部发言人汪文斌在当天举行的外交部例行记者会上表示，希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。相关学者表示，此事或成为美国重新介入缅甸的一个抓手，美国对缅甸施加制裁或军事打压的可能性不能被排除。

　　电话“全断”、航班取消、银行停业、市场照旧

　　缅甸执政党全国民主联盟(民盟)发言人缪纽(MyoNyunt)表示，当地时间1日凌晨，缅甸国务资政昂山素季、总统温敏、伊洛瓦底省和掸邦首席部长、克耶邦党主席及部分重要选区议员在凌晨时分被“带走”。缅甸军方当天通过军方控制的“妙瓦底”电视台称，扣押缅甸国务资政昂山素季等多人是对选举舞弊的回应。

　　法新社援引一位不愿意透露姓名的民盟议员的消息称，被拘留的民盟高级官员中包括民盟中央执行委员会成员翰达敏。BBC则援引相关人员家人的话称，缅军士兵们还来到了几个地区的首席部长的家，并把他们带走。BBC还援引其驻东南亚记者的话说，缅甸首都内比都和主要城市仰光的街道上都有士兵，缅甸官方电视台MRTV在Facebook上发帖称，该电视台由于技术问题，节目已无法播出。此外，缅甸仰光、内比都等多座城市出现大范围通讯中断。《环球时报》记者看到，有当地网友在微信群中表示，现在在缅甸，如果家里没有wifi就“完全无法联络”，电话“全断”。

　　受缅甸军方宣布全国进入紧急状态影响，缅甸仰光国际和国内出入口均于当地时间2月1日早上5时30分关闭，全部航班取消，不少已经接受新冠病毒检测准备乘机的旅客受阻。缅甸银行业协会2月1日上午也发布通告称，协会当天早上召开紧急会议，认为由于缅甸进入紧急状态后支付系统和通信系统大范围中断，无法支持各银行取款业务，宣布缅甸国内各银行全部暂停营业。

　　《环球时报》记者从相关信源获悉，缅甸最大城市仰光目前市场照旧开放，但有基层官员出于安全因素考虑，要求当地居民取下任何带有政治意涵的标识。此外，当地流出的照片显示，有仰光居民在自动取款机前排起了长队。

　　此前军方曾表态拒绝排除接管政权

　　缅军方的这一举动此前并非没有征兆。法新社称，此前几天，缅甸文官政府和军方之间因大选结果而产生的紧张关系不断升级，引发了人们对“政变”的担忧。缅甸大选结果于去年11月14日公布，执政党全国民主联盟在此次大选中获得压倒性胜利，得以以优势地位继续执政，然而，缅甸军方对这一结果感到不满，称选举“存在欺诈”，并要求对选举结果及联邦选举委员会(UEC)展开调查。在1月26日举行的新闻发布会上，缅军方发言人佐敏吞少将表示，拒绝排除发动政变接管政权的可能性。

　　这种紧张关系在1月27日达到高峰。据缅甸当地中文媒体“金凤凰报”报道，1月27日，缅甸国防军总司令敏昂莱在向国防大学教练和学员发表在线讲话时指出，宪法是所有法律的母法，我们必须尊重和遵守它的相关规定。“如不遵守，则必须废除。”随后，包括缅甸仰光、曼德勒、克钦邦、实皆省等地的街头都出现了装甲车。缅甸各界普遍猜测缅军方有可能废除2008年宪法，并实施政变。

　　在这样的紧张空气下，联合国秘书长古特雷斯1月28日发布声明，呼吁缅甸有关方面认可2020年缅甸全国大选结果，遵守民主准则。美国国务院发言人1月29日在接受媒体提问时也表示，美国不会接受缅甸军方使用武力改变缅甸选举结果。此外，多个西方国家驻缅甸使团机构也发表联合声明，支持新一届缅甸议会的举行和新一任国家总统的选举。

　　到了上周六(30日)，局势又突然发生变化。缅甸军方当天发布声明表示，他们将保护并遵守宪法，依法行事。缅甸军方称，其总司令敏昂莱最近关于“废除宪法”的言论被误解了，“军队正在保护2008年的宪法，并将依法行事，”声明说。路透社称，这一举动有可能减轻人们对军方可能试图夺权的担忧。

　　军方为何此时“动手”?

　　然而，缅甸军方终究还是走出了接管政权这一步。对于缅甸军方迈出这一步的直接原因，一位不愿意透露姓名的缅甸问题专家在接受《环球时报》记者采访时表示，去年底大选结束后，缅甸军方和有军方背景的前执政党联邦巩固与发展党(巩发党)声称掌握了很多民盟在大选中舞弊的证据，并在过去的两个多月中一直在就大选结果进行抗议，要求就大选舞弊情况进行调查。但对于军方的这一诉求，民盟方面的回应难以令军方满意，联邦选举委员会也没有介入对所谓的选举舞弊现象进行调查。因此，军方和巩发党认为，通过正常渠道表达诉求无法得到他们想要的回应。

　　值得一提的是，缅甸新一届联邦议会人民院(下院)首次会议原定于今天召开。在这样的时间节点“动手”，缅甸军方有着怎样的考量?对此，缅甸问题专家亨凯告诉《环球时报》记者，缅甸军方此前一直要求延后新一届议会的召开，若是新一届的议会得以顺利召开，就标志着此前大选的结果被正式坐实，由于军方是不接受这一选举结果的，所以必须要在新一届议会召开之际，全面接管政权。

　　从1962年3月到2011年3月的49年里，军方都是长期主导缅甸政权的，其在政治、经济、社会上的影响力都非常大。但在缅甸实行民主转型之后，缅甸军方在政治上逐渐失势，尤其是从2015年大选开始，军方支持的巩发党在大选中议席一再减少。”上述匿名专家指出，在民盟执政的过去五年里，军方跟民盟一直处于一种“面和心不和”或“面不和心也不和”的微妙关系中。在通过选举产生的权力机构之下，军方和巩发党议员加起来只占缅甸联邦议会总席位的1/3左右，他们提出的提案很难在议会得到通过，而对于民盟提出的提案，他们即便不同意，也阻拦不住。在这样的情况下，缅甸军方和巩发党感到自己的利益无法得到保障，心理上也出现了落差。这位专家表示，因此，此次军方采取的行为，或许可以视作缅甸权力结构失调后，在一定程度上做出的调整。

　　动荡恐持续，美国或介入

　　缅甸军方接管政权后，未来缅甸的国内政局将何去何从?

　　亨凯表示，缅甸军方已经宣布在紧急状态结束后再次举办大选，根据大选结果把政权交还给新一届大选中胜利的政党。在实施紧急状态的这段时期内，军方有可能采取措施让选举结果不再落入民盟手中。但亨凯认为，军方的想法想要实现存在相当大的难度。

　　上述不具名的缅甸问题专家表示，军方接管缅甸政权，意味着缅甸政府将处于军方的管控制下，无疑这会给缅甸政坛带来不小的震动。再加上缅甸军方扣押了昂山素季等人，这可能会引发民盟支持者不满，甚至可能触发社会的反弹，对其执政造成一定压力。在这位专家看来，如何处理好当前的局势是缅甸军方的当务之急，特别是在新冠疫情如此严峻的形势之下，其面临的挑战并不少。如不能妥善处置这些问题，缅甸军方将面临更大的压力。

　　太和智库研究员尹一航曾在缅甸常驻多年，他对上述缅甸专家的判断表示认同。他告诉《环球时报》记者，民盟经过过去5年的执政积累，已经不同于上世纪90年代昂山素季还被软禁时那种零散的状态了，如今民盟整个党组织已经发展得很完备，从联邦层级到基层镇区，都有党组织的分布。军方此次接管政权上台后，民盟很难做到“安安静静”。此外，尽管缅甸军方把昂山素季和几位重要的民盟官员拘禁起来，但却无法完全管控基层的民盟党员，预计今后由民盟组织发起的抗议活动将不断发生。

　　除了民盟的组织能力，尹一航说，还要考虑到缅甸民众的因素。“以前的缅甸民众比较听话、老实，但随着2011年缅甸总统吴登盛上台之后，开始进行大刀阔斧的搞民主改革，缅甸民众此前压抑了二三十年的政治参与意愿得到释放。”他说，预计缅甸国内的动荡局势将会持续一段时间。

　　对于今天凌晨在缅甸发生的事件，美国和澳大利亚均予以发声。其中，白宫发言人珍·普萨基当地时间31日发表声明称，美国对“缅甸军方采取措施破坏缅甸的民主过渡，包括逮捕国务委员昂山素季和缅甸其他文职官员”的行为感到震惊，敦促缅甸军方和所有其他各方遵守民主准则和法治，并释放今天被拘留的人。声明还表示，如果这些步骤得不到扭转，美国“将对责任人采取行动”。美国国务卿布林肯也于当天发表声明，呼吁缅甸军方领导人释放昂山素季和其他被拘留的人，并表示缅甸军方“必须立即扭转这些行动”。

　　美国有无可能借机介入缅甸局势，对缅甸军方采取相应措施?对此，厦门大学东南亚研究中心主任范宏伟在接受《环球时报》记者采访时表示，美国对缅甸施加制裁或军事打压是有可能的。这位专家指出，在特朗普时期，美国政府对缅甸基本上采取“不搭理”的态度，而更在意越南和马来西亚，但在此前奥巴马执政时期，美国的“亚太再平衡”战略是非常重视缅甸的。因此，缅甸局势很可能成为以奥巴马政府为班底的拜登政府借机提升对缅重视程度、利用缅甸对华施压的契机。

　　尹一航也持相似看法。他认为，此次事件是美国介入缅甸局势的一个抓手。在特朗普执政时期，尽管美国和缅甸在官方层面虽然没什么往来，但美国的民间组织在缅北一直存在，经常对缅甸民众进行煽动。在当前的局势下，美国也有可能会对缅甸采取“颜色革命”那套做法。