民建中央：电商、快递等“新就业形态”劳动者纳入社保体系

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作者：21世纪经济报道
目前，互联网经济催生出大量新型就业岗位，如电商、快递等。

这种借助信息技术手段，通过互联网平台提供商品或服务、并在一定程度上表现出去雇主化、平台化特征的就业模式统称为新就业形态。

民建中央今年全国两会拟提交的《关于完善“新就业形态”劳动者法律和社会保障制度的提案》指出，目前，“新就业形态”劳动者在法律和社会保障方面仍存在一些问题：

一是劳动者的劳动关系不明确。二是劳动者的劳动权益保障缺失。三是与新就业形态相关的劳动监管薄弱。四是劳动纠纷调解需加强。

为此，民建中央建议：

完善新业态劳动者的法律保障制度。一是制定《新业态劳动用工管理条例》。二是加强政策注入，鼓励平台与劳动者签订劳动合同，政府提供一定社保补贴。三是将新就业形态成熟有效的实践经验进行总结，为修订《就业促进法》、《失业保险条例》和《工伤保险条例》做准备；扩展《劳动法》对自雇人员的保护以及对众包工作劳动者的异地保障。

构建适合平台从业者的劳动保护体系。一是重新界定雇佣关系。使各方权责清晰而平衡。二是要确保劳动者纳入社保体系。通过“倡导+强制”方式处理。三是建设应用平台，实现全民社保大数据动态联网，通过数字技术和信息共享对未参保人员推送参保项目、缴费政策和灵活的参保组合方案，实现社保政策与需求的精准对接。

建立多部门联动协调监管机制。在政府主导下，建立由人社、发改、市场监管、税务、公安等多部门组成的联动协调监管机制，完善新就业形态制度规范体系。建立新就业形态行业专业职称制度，促进行业持续发展。劳动部门和工会组织应积极作为，支持平台就业者合理诉求，探索网络化集体协商模式，鼓励建立集体劳动关系，督促平台建立内部对话机制，促进构建和谐劳动关系。

建立新就业形态行业调解组织，及时解决相关劳动争议。有关部门要支持建立或者引入人民调解组织，建立和完善劳动争议调解平台，打造“线上+线下”双调解模式，积极对新就业形态劳动争议开展调处工作，及时处理劳动者与平台、消费者之间的纠纷，将矛盾化解在基层，促进社会和谐稳定。

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