美国政府要重拳打击洗钱 比特币大风险来了？

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作者：华尔街见闻
因天然“匿名性”，加密货币易于逃过监管、成为非法活动的资金来源，因此也被多国政府视为危及国家安全的眼中钉。如今，新任美国财长耶伦接过姆努钦的大棒，或将要拔掉这颗“眼中钉”。

特朗普在任期间曾提出一套新的加密行业监管规则，要求金融服务公司记录并上交部分加密货币持有人的身份及交易信息，以遏制加密货币的洗钱或其他非法活动。

特朗普输掉选举之后，美国财政部旗下金融犯罪执法网络（FinCEN）仍在推进该套规则。甚至，FinCEN一度想要将通常长达数个月的意见咨询期压缩到15天，赶在特朗普政府1月底卸任前推出该政策。

此举引发了来自加密行业的大量负面评论，一家加密货币贸易组织甚至向法院提起诉讼，迫于压力，FinCEN 在政策发布的最后一刻宣布延期。新任财政部长耶伦由此接过了工作，最终该套政策的意见咨询期得以延长，截至时间为2021年3月底。

FinCEN推出的加密监管提案有两条极具争议：

要求银行和加密货币服务公司（包括加密货币交易所）在客户将价值超过1万美元的加密货币转入非托管钱包时，向美国财政部提交报告。简单点理解，当客户要提取 1万美元现金时，平台即要发送报告。此举的技术难点是，非托管钱包大多处于离线状态，因此很难追踪。要求银行和加密货币服务公司在客户向他人非托管钱包发送价值 3000 美元以上的加密货币时，保持记录，其中需要包含交易对手的身份信息。但对于加密货币交易所来说，该举措会导致业务成本大幅提高，而且有时根本无法验证交易对手的身份信息。

该套政策将威胁到加密货币最核心的“去中心化”功能。业内人士分析，如果这套监管规则正式实施，很可能会导致加密货币价格暴跌。

对于加密货币，拜登政府似乎和特朗普政府同仇敌忾。

上周，耶伦在纽约时报主办的在线活动上说：

我不认为比特币可以成为一种广泛使用的交易机制。我担心（比特币交易）往往用于非法融资。

新任美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler于本周二表示，SEC将在他的监督下确保加密货币市场“不受欺诈和操纵”。

正在寻求上市的加密交易所Coinbase最近也收到了美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）行政传票，被要求披露某些交易信息。

据彭博社报道，“K街”（“游说一条街”，云集了大批智库和游说集团）和华尔街的许多重量级人物正试图游说FinCEN撤销新规，比如美国商会、富达、风险投资公司Union Square Ventures、“双子星”交易所联合创始人Winklevoss兄弟、区块链协议、以及Coinbase等等。

美国商会曾表示，这一规定将对虚拟货币行业产生“意想不到的长期后果”。