关闭所有领事馆！德国与伊朗突然交恶，孰是孰非？

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作者：文汇



正当全球舆论都在关注伊朗和以色列关系走向之时，伊朗和德国的外交关系突然降级。德国外交部长贝尔伯克10月31日宣布将关闭所有伊朗驻德国领事馆，以回应拥有德国和伊朗双重国籍的男子贾姆希德·沙尔马赫德在伊朗被执行死刑。

被关闭的伊朗驻德国领事馆分别位于法兰克福、汉堡和慕尼黑，虽然位于柏林的伊朗驻德国大使馆未受影响，但鉴于德国境内生活着30多万名伊朗人，此举仍将给在德伊朗人带来极大的不便。据伊朗伊斯兰共和国广播电视台报道，伊朗外交部10月31日召见了德国驻伊朗临时代办，向其表达“强烈抗议”。

伊朗不顾德方施压处决“恐怖分子”

据伊朗媒体报道，伊朗执法部门于上月28日对沙尔马赫德执行了死刑。伊朗政府指控沙尔马赫德是一名恐怖分子，称其应为2008年发生在伊朗南部城市设拉子的一起恐袭案负责，该案造成14人死亡，200多人受伤。2023年3月，伊朗革命法庭判处沙尔马赫德死刑，随后伊朗最高法院确认了死刑。

沙尔马赫德于1955年出生于伊朗首都德黑兰,7岁时就随父母移居德国，于1995年取得了德国国籍。由于在美国经营公司多年，沙尔马赫德于2003年获得美国永久居民身份。

据德国媒体报道，沙尔马赫德是一名IT从业人员，在美国拥有一家软件公司，曾经长期服务于一家名为“雷霆”的组织。该组织以反对伊朗现政府出名，长期在海外经营亲伊朗反对派的广播电视台，诉求是恢复被1979年伊斯兰革命推翻的伊朗君主制。

在认定沙尔马赫德为该组织的一员之后，伊朗情报部门于四年前通过一系列复杂的计划和操作，在沙尔马赫德从阿联酋前往印度途中将其抓获。由于该行为涉及在他国领土行使司法权力的问题，当年曾经引发阿联酋和印度政府的不满。

在沙尔马赫德被判处死刑后，德国政府从各个层面向伊朗施加了巨大压力，甚至多次派出高级别外交团队前往德黑兰，要求伊朗慎重考虑“处决一名德国公民的严重后果”。

在沙尔马赫德遭到处决后，德国方面给予了最强烈的外交反应。德国总理朔尔茨将此事称为“丑闻”，并表示对伊朗政权予以最强烈的谴责。德国外交部长贝尔伯克除了宣布关闭所有伊朗驻德领事馆外，还表示将竭尽所能推动欧盟将伊朗革命卫队列为恐怖组织。

鉴于德国激烈的外交反应，伊朗政府作出强硬回应，称德国政府不应该干涉伊朗内政，更不应该干扰伊朗外交部门为侨民提供正常的领事服务。据伊朗媒体报道，伊朗并不承认双重国籍，有权对自己的公民开展司法审判。

德伊关系持续走低另有深层原因

沙尔马赫德四年多前被逮捕，一年多前被判处死刑，伊朗政府不顾德国巨大的外交压力，选择当前这个时间点，坚决对沙尔马赫德执行死刑，其背后存在更深层次的原因。

北京外国语大学伊朗中心研究员贾云龙在接受本报记者采访时表示，德国在西方国家中对伊朗态度相对温和，过去德伊关系也一直很稳定，但自本轮巴以冲突以来，德国坚定地站在以色列一方，使得德伊关系持续走低。

以色列发起对加沙地带的军事攻势后，欧洲国家的态度出现分化，以西班牙为首的左翼政党执政国家表达了对于巴勒斯坦的同情和支持，但德国和奥地利却因为历史原因，选择坚定地支持以色列。10月17日，朔尔茨在欧盟峰会期间表示，德国计划继续向以色列提供军事支持。

有德国媒体分析指出，伊朗之所以坚决处死沙尔马赫德，和德伊近期糟糕的双边关系存在一定联系。关闭外国领事馆被认为是外交工具箱中一项特别严厉的措施，德国仅仅在俄乌冲突爆发后，关闭过俄罗斯驻德国的领事馆，此次德国动用这一手段，势必会导致德伊关系继续恶化。

三个被关闭的领事馆的32名工作人员将失去在德国的居留权，除非他们拥有德国国籍，否则必须离开德国。由于德国在伊朗除大使馆外并未开设领事馆，因此伊朗方面无法采取对等措施，但不排除会驱赶德国外交官。德国媒体分析认为，如果巴以冲突不结束，德伊关系将在相当长一段时间内在低谷徘徊，很难有转圜的契机。

伊朗驻德国的几个领事馆均位于前西德大城市，经济繁荣，工作机会多，是伊朗侨民在德国的主要聚集点。德国关闭这些领事馆之后，伊朗侨民如需更换护照、开具证明或寻求领事保护，就不得不前往位于柏林的大使馆，时间和交通成本会大幅增加，而伊朗驻德国大使馆也将不得不面对工作量激增的状况。