补贴与税收损失：联盟党与社民党承诺提供数十亿欧元资金支持

live

在联合政府组阁的探索性谈判中，联盟党（CDU/CSU）和社民党（SPD）达成了一系列经济刺激措施。其中，餐饮行业将享受增值税下调，母亲将获得更高的养老金。此外，提高通勤补贴、降低电力税以及恢复农业柴油补贴都将带来财政成本，但具体金额是多少？



财政紧缩与高额承诺

在公布谈判结果时，联盟党总理候选人弗里德里希·梅尔茨（Friedrich Merz）表示，联邦预算存在“重大整顿需求”。然而，在这份长达11页的探索性协议中，关于削减支出的内容寥寥无几。唯一提及的是一句模糊的声明：“我们将在预算讨论中实施节约措施。”相比之下，联盟党与社民党达成的财政承诺却更加具体。尽管协议中未列明具体金额，但一些措施可以根据过往数据进行大致估算。

餐饮业增值税： 餐饮业的食品增值税将永久性地从19%降至7%，与新冠疫情期间的临时措施一致。联邦财政部在2023年9月估算，此项税率调整每年将导致约34亿欧元的税收损失。该优惠政策已于2023年底到期。

母亲养老金： 在基社盟（CSU）的推动下，1992年以前出生子女的母亲养老金将再增加6个月。目前，每个子女的抚养年限计算为3个平均收入缴费年，额外的半年缴费年意味着养老金每月增加近20欧元。虽然单笔金额不高，但累计成本相当可观。根据德国养老保险机构的数据，截至2023年底，约980万名退休人员享受母亲养老金。如果以2023年的标准计算，这次扩展每年将带来约44.5亿欧元的额外支出。如果联邦政府不增加财政补贴，养老金体系的额外成本将由雇员和雇主通过养老保险缴费承担。此前，德国政府在增加1992年前出生儿童的抚养年限时，未能完全弥补养老金基金的资金缺口。

通勤补贴： 通勤补贴将提高，尽管具体额度尚未公布。目前，通勤者可以按30欧分/公里的标准抵扣税款，21公里以上的部分则按38欧分/公里计算（该规定暂时有效至2026年底）。通勤补贴每年造成数十亿欧元的税收损失。根据财政部的估算，如果补贴标准提高10欧分（即从30欧分增至40欧分，从38欧分增至48欧分），税收损失将增加约23亿欧元。

电价下调： 联盟党与社民党计划将电价每千瓦时降低至少5欧分，第一步是将电力税削减至欧盟最低水平。目前，德国的电力税为每千瓦时2.05欧分，而欧盟最低标准为0.1欧分。若德国按照最低标准执行，税收收入将大幅下降，仅剩几亿欧元。2023年，联邦政府通过电力税获得了约68亿欧元收入，若电力税大幅削减，将导致数十亿欧元的财政损失。

农业柴油补贴： 农民将受益于“全面恢复农业柴油退税”。此举将造成数亿欧元的税收损失。此前，红绿灯联盟（SPD、绿党、自由民主党）已决定逐步取消该补贴，并计划于2026年底彻底终止。从1951年起，德国农民享受柴油税部分退还政策。然而，财政部曾估算，该补贴取消后，从2028年起每年可为政府带来4.53亿欧元的新增收入。

电动车补贴： 联盟党和社民党承诺推出“购车激励”计划，以推动电动汽车市场的发展，但具体措施尚未公布。德国政府于2023年12月终止了电动车购买补贴，导致市场需求大幅下滑。在补贴实施期间，政府向电动车买家提供了数十亿欧元的财政支持。