在持续提升城市治理现代化水平上取得新成效 —— 天津代表委员共话超大城市治理

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作者：天津经开区一泰达
　　渤海之滨的天津，是一座有着1300多万人口的超大城市。
　　去年2月，习近平总书记视察天津时深刻指出，“提高城市治理现代化水平是建设现代化大都市的重大任务”，对天津提出“在提升城市治理现代化水平上善作善成”的重要要求。一年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，践行人民城市理念，加强民生服务保障，坚持走内涵式发展路子，推进大城细管、大城智管、大城众管，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　今年政府工作报告就深入实施新型城镇化战略行动、提升超大特大城市现代化治理水平、加大保障和改善民生力度等作出部署，天津代表委员讨论热烈。大家围绕持续提升城市治理水平，结合自身工作实践，话思路举措，谈意见建议。
　　全国人大代表吴丽祥：
　　积极发挥财政职能 落实落细重点任务
　　“我们持续深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，积极发挥财政职能，高效统筹财政资源，助力加快提升城市治理现代化水平。”全国人大代表，市财政局党组书记、局长吴丽祥表示。
　　聚焦服务保障高质量发展“十项行动”，市财政局认真梳理了今年部门重点工作任务，全力确保落实落细。在提升城市治理现代化水平方面，主要围绕保障和改善民生、统筹推进城市更新和乡村全面振兴、强化党建引领基层治理创新、加强韧性安全城市建设等加大支持力度。
　　吴丽祥介绍，今年要进一步健全民生领域投入保障机制，支持促进高质量充分就业，推进基本公共教育服务覆盖全民、优质均衡，强化基本公共卫生服务能力。
　　在城乡建设领域，积极拓宽市政基础设施建设资金筹措渠道，统筹支持做好城市更新、重大基础设施建设、市政设施养护等，加强城市管理资金投入，补齐城市运行服务短板，加大对农业农村投入力度。
　　“我们将强化落实市级保障责任，推动各区强化基层党建治理、社区和村级组织运转等方面资金保障，助力提升基层党组织政治功能和组织功能，支持加强法治社区、法治乡村、法治文化和公共法律服务体系建设。”吴丽祥说。
　　此外，财政将积极保障韧性安全城市建设，支持加强重点行业、重点领域、重点部位安全监管，推进城市地下管网设施建设改造，支持强化防灾减灾救灾能力建设，支持更高水平平安天津建设。
　　全国人大代表张志勇：
　　推进信息化数字化 加强地下空间治理
　　近年来，我国城市地下空间开发呈现规模化发展态势。“与地上相比，地下空间开发难度大、运营要求高、安全隐患多且隐蔽。特别是随着各类综合体的开发，城市地下空间生产、生活场景日益丰富，积极运用数字信息技术提升地下空间治理和城市运营管理水平势在必行。”全国人大代表，中国铁塔股份有限公司党委书记、董事长张志勇表示。
　　面对智慧城市建设需求，地下空间开发利用实现信息化数字化，可以让人们不受空间限制、“无感”地享受统一连续的数字服务。对此，张志勇建议，应当进一步完善信息基础设施、加强数据治理与融合、强化地下空间安全保障与应急管理。
　　“目前，地下空间仍存在很多4G/5G信号无覆盖、弱覆盖区域。”张志勇说，应合理规划建设数字基础设施，加快5G网络在地下空间的部署，确保地下空间内通信信号连续稳定、高质量。同时，要积极推动信息通信、物联网、人工智能、北斗定位、地下导航等技术在地下空间的应用推广。
　　地下空间开发利用涉及规划、电力、通信、给水、排水、热力、燃气等多个部门。针对各部门数据分散存储问题，张志勇建议制定地下空间数据统一标准，明确技术规范，打破数据孤岛，确保不同部门数据兼容对接、准确可靠。此外，加强地下空间安全防范体系建设，及时排查发现安全隐患，对于事故能够精准定位、快速处置，更好保障人民生命财产安全和设施设备安全。
　　全国政协委员王中良：
　　锚定城市治理需求 加强高校学科支撑
　　今年政府工作报告提出，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。“我们将锚定未来需求，优化学科建设和人才培养，加强重大理论和技术问题研究攻关，为推进城市治理现代化贡献高校力量。”全国政协委员、天津城建大学校长王中良表示。
　　“目前我们已形成城市更新与社区空间规划营造、大数据与智慧社区治理、社区公共服务治理与政策分析等学科团队，将人工智能、大数据、安全防灾、经济学等学科结合，应用于城市精细化管理、社区应急管理，赋能城市更新。”王中良介绍，学校还积极推进产教协同，如现代城市建设产业学院打造了“城建领域技术前沿+建筑行业产教融合+行业人才就业创业”新型复合人才培养链。
　　王中良表示，下一步，要紧密围绕智能建造、韧性城市、节能环保、新能源新材料等天津城市治理中的关键领域，进一步优化学科专业设置；加强城市规划、城市管理、城市经济、环境科学等相关专业建设；打破学科壁垒，促进土木工程、环境工程等传统优势学科与新兴学科的交叉融合，为城市治理提供创新解决方案。同时，要以问题和需求为牵引，聚焦国家所需、天津所需，充分发挥该校现有32个国家级、省部级创新平台的作用，开展原始创新和关键核心技术攻关；在红色文化遗产保护、人工智能及数字城市、绿色低碳城市运营、城市治理与空间品质更新等领域，集中力量攻克更多技术难题。