专访全国人大代表、天津滨海新区区长单泽峰：探索“北京研发+天津转化”模式，营造“类中关村”创新生态

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作者：21世纪经济报道
南方财经全媒体集团全国两会报道组周慧 北京报道

天津滨海新区，是离北京最近的国家级新区。

2024年，国务院出台《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》，其中包括进一步增强科技研发转化能力与京冀协同提升先进制造研发转化能力。

新一轮以AI为核心驱动力的产业革命，不仅仅是少数科技公司的崛起，更是科技公司+高端制造业的协同崛起。在京津冀高端制造崛起过程中，天津滨海新区应该扮演怎样的角色，如何推动天津先进制造业与北京科技研发能力更好结合，以形成协同联动效应？

全国两会期间，全国人大代表，滨海新区区委副书记、区长单泽峰接受了21世纪经济报道记者专访。

《21世纪》：天津滨海新区先进制造（高端制造）发展情况如何，有哪些代表性的先进制造产业？

单泽峰：制造业是立国之本、强国之基。近年来，滨海新区围绕产业基础高级化、产业链现代化，以高端制造为重点，聚焦产业链重点领域，锻长板、补短板，不断完善现代化产业体系，2024年战略性新兴产业和高技术制造业产值占规上工业总产值比重分别达32.3%和19%，有力推动全国先进制造研发基地建设提质增效升级。

比如，滨海新区牵头培育的京津冀新一代信息技术应用创新集群，成功入选国家先进制造业集群，是全国产业链条最全、聚集度最高的区域之一。再比如，滨海新区是我国北方汽车产业重要的集聚区，是首批国家新型工业化汽车产业示范基地。同时，滨海新区高度重视数字经济和实体经济融合发展，深入推进制造业“智改数转”，全区数字化车间和智能工厂达103家，覆盖原材料、装备制造、消费品和电子信息四大行业，且装备制造业占比超40%，获评国家级智能制造示范工厂6家、智能制造优秀场景12个，并涌现出一批制造业数字化转型典型案例。

《21世纪》：在新一轮的AI产业革命中，科技和制造业的结合越来越紧密，作为离北京最近的国家级新区，结合滨海新区的优势和特点，先进制造业发展是如何跟北京协同的？

单泽峰：近年来，我们坚持把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来，加快打造成果转化孵化专业机构和中试平台创新载体，助力科技成果“走出”实验室、“转出”新动能，探索出“北京研发+天津转化”的产业创新协同模式。

比如，中石化石科院天津科学试验基地项目落地滨海新区南港工业区，项目预计于今年建成投产，将成为能源化工新技术创新策源地、石科院技术创新集成展示与协作创新的重要平台、特种石油产品和高端化学品的研发及生产基地。再比如，北京和能人居科技2016年成立于北京丰台区，为满足企业快速发展需求，2021年企业总部、数据研发中心以及展示中心落户滨海—中关村科技园，依托滨海新区产业基础和配套政策优势，企业实现了较快发展。

《21世纪》：未来天津滨海新区在与北京的产业协同方面，还会从哪些方面进一步加强？2025年会重点在哪些产业领域发力？

单泽峰：2025年，我们将重点瞄准京津冀“六链五群”产业布局，完善体制机制，三地携手攻坚，打通“产业链”，激活“发展链”，完善“生态链”，加快科技成果转化，共同打造生机勃勃的京津冀协同创新局面。

一是加大非首都功能疏解项目承接力度，健全市场化引进首都资源要素机制，进一步加大央企总部及二、三级子公司和创新业务板块的引进力度。加强与驻京科研院所在人工智能、光电优势产业等领域创新合作，打造一批北京科技成果转化园区、中试熟化平台。

二是抓好标志性产业项目和载体建设，打造医疗、教育等新一代信息技术应用场景，推进新智物联感知产业园等载体建设，实施联想创新产业园等一批重大项目。畅通滨海—中关村科技园与北京科创资源对接通道，加快完善基础设施建设，不断提升园区承载能力。

三是紧盯重点产业重点领域全面发力，加快布局新能源商用车新赛道，深化与北京新能源车企对接，提升产业配套能力；积极承接载人登月火箭、低轨互联网卫星等重点型号研制生产任务；加快京津冀智能医药产业园建设，打造生命健康先进制造业集群。

《21世纪》：2025年以DeepSeek出圈为例，引领AI、具身智能等领域创新的，很多都是中小型科创企业，DeepSeek也引发了城市反思的热潮，对于滨海新区来说，如何创造利于创新型中小企业成长的环境，有哪些思路？

单泽峰：创新型中小企业是极具活力、潜力和创造力的经营主体，也是推动科技创新和高质量发展的重要力量。

去年，我们抢抓国务院《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》机遇期，在北京市科委、天津市科技局的支持下，聚焦创新型中小企业发展过程中的难点问题，以滨海—中关村科技园为重点，出台一系列政策措施，着力营造“类中关村”创新生态。

主要体现在三个方面。一是构建科创政策赋能体系，完成首批12条北京中关村先行先试改革政策的复制工作，包含科技成果转化、重点产业促进等内容，实现了为园区发展的政策赋能。二是构建知识产权服务体系，设立成果转化中心，涵盖知识产权服务、融资服务、应用场景展示服务等，消除企业科研创新后顾之忧。三是构建科技金融支持体系，持续导入科创基金，汇集20只各类科技金融基金、总规模超60亿元，为科技型企业做大做强引入源源不断的发展活水。下一步，我们将扎扎实实落实促进创新型企业发展的政策措施，创新科技成果转化“握手通道”“转出成长”“资源共享”等机制，继续下大气力解决企业融资授信难、成果转化难等现实问题，全面推广“先使用后付费”等创新政策，不断提高政策精准度。

《21世纪》：2025年2月份，国家层面发布了《2025年稳外资行动方案》，对于稳外资方面，天津滨海新区在新的一年会有哪些举措？

单泽峰：吸引和利用外资一直是我国对外开放基本国策的重要组成部分。作为天津市对外开放的高地，近年来滨海新区通过政策创新、业态创新、模式创新、服务创新等形式，努力吸引更多高质量外资企业落户发展。

2024年，滨海新区外资企业实现“质”“量”双升，一汽丰田、空中客车、路易达孚等237家世界500强企业累计投资了2171个项目，全区外资企业总量超过5000家，贡献了1.1万亿元的营业收入、1100亿元的纳税总额和21.5万个就业岗位，在互利共赢中实现了共同发展。

下一步，我们将从扩大市场准入、畅通创新要素流动、对接国际高标准经贸规则等方面，采取务实措施，打造外商投资“强磁场”。

一是稳步拓宽投资领域，用好国家支持滨海新区高质量发展的相关政策措施，加快推动增值电信业务开放试点，积极争取外资企业在教育、医疗、互联网、基因诊断与治疗技术开发和应用等领域开展投资。

二是高位推动境外招商，建立境外招商促进机制，加强与各类驻外经贸和投资促进机构、境外商协会和主权财富基金合作，开展驻点招商、以商招商、精准招商，力争引进一批标志性项目。

三是全面提升国际形象，利用达沃斯论坛、进博会、直博会等重大活动平台，开展“投资滨海”巡回专场推介活动，吸引优质产业要素集聚发展。

四是推动外资创新发展，用好进口研发用品免税政策，鼓励建设外资研发中心和企业技术中心，支持外资企业承担“揭榜挂帅”项目、引进国际一流人才团队，促进外资总部型机构发展壮大。

五是方便外籍人才居留，优化外国人来华工作许可和工作类居留许可办理流程，采取“一口受理、并联审批”的方式，形成更加快捷高效的审批机制。加强部门协同，为引进的外籍人才在华工作、停居留、永久居留提供便利。

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