进阶万亿！广东新能源一骑绝尘背后，是一条怎样的跨越之路？

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作者：南方都市报


3月6日下午，十四届全国人大三次会议广东代表团举行全体会议并同时举行开放日活动。全国人大代表、广东省委书记黄坤明在会上答记者问时透露，继2023年汽车产业成为广东第八个万亿级的产业集群之后，2024年，新能源产业成为广东第九个万亿级产业集群。

至此，广东已形成包括新一代电子信息、轻工纺织、先进材料、绿色石化、现代农业与食品、智能家电、软件与信息服务、汽车、新能源在内的9个万亿级产业集群。

早在2023年，广东省能源局印发的《广东省推进能源高质量发展实施方案》就提出，到2025年，新能源产业营业收入要突破1万亿元。数据显示，2024年，广东省新能源产业集群实现营业收入11163.18亿元，这意味着广东已提前达成目标。

新能源产业这个万亿级产业集群是如何炼成的呢？

华南理工大学发光材料与器件国家重点实验室副主任黄飞教授在接受南都记者采访时表示，广东新能源产业能在短时间内就迈入万亿级行列，靠的是政策、产业和市场的多方发力。此外，主动拥抱前沿科技，以科技创新助力产业发展也是广东引领“新”潮的关键所在。

全球单体容量最大的漂浮式风电平台、全球首台抗台风漂浮式海上风电机组、世界首台兆瓦级漂浮式波浪能发电装置、世界首座500千伏超高压交流海上升压站……在新能源产业科技，广东不仅创下多个全国第一，还有多个世界之最。迈入万亿只是又一个“里程碑”，在世界能源格局深刻重构的当下及未来，广东新能源仍大有可为。

顶层设计引领，产学研多领域同频共振

随着全球气候变化问题日益凸显以及传统化石能源逐渐枯竭，新能源的开发利用成为了国际上关注的焦点，新能源产业的发展也成为了衡量一个国家和地区能源结构调整和科技创新进步的重要标志。在我国，随着2020年提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，新能源产业更是进入了加速发展的阶段。

作为经济大省，广东也是能源消费大省。2024年，广东全社会用电量达到9121亿千瓦时，同比增长7.3%，成为全国首个用电量突破9000亿千瓦时的省份。在如此庞大的用电需求下，为了实现可持续发展的目标，大力发展新能源产业成为了广东的必然选择。此外，在产业结构不断更新迭代的新时期，发展新能源产业也有助于形成新的经济增长点。

广东新能源产业起步早，早在2019年就形成了较好的产业规模。数据显示，2019年，广东新能源产业营业收入已突破4000亿元。如今，在短短几年内就迈入万亿级行列，这背后离不开政策支持、产学研的提前布局以及产业链生态链的不断完善。

“广东在新能源产业发展上拥有自然资源丰富、政策扶持力度大、技术创新能力突出等多重优势。”黄飞表示，广东大陆海岸线居全国首位，海上风能等资源十分丰富，同时广东产业基础雄厚，电子信息、汽车制造等完备的产业体系为新能源企业提供了深厚土壤。

从无到有、从弱到强，广东不断强化推动新能源产业发展的顶层设计。2020年5月，广东省政府发布了《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，将新能源产业定位为十大战略性新兴产业之一。同年9月，印发《广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》，提出有序推动新能源开发应用、加强关键技术攻关、加快建设产业创新平台、大力推动产业集聚发展、加快能源新基建五方面的重点任务，并部署了8项重点工程。2023年，广东省能源局印发《广东省推进能源高质量发展实施方案》，明确提出到2025年新能源产业营业收入要突破1万亿元。



广东技术创新能力突出，研发投入连续多年居全国首位，粤港澳大湾区创新集群位居全球前列。为了推动新能源产业的创新发展，助力解决“卡脖子”问题，广东布局了多个国家级和省级创新平台，覆盖海上风电、储能、氢能、智能电网等多个领域，形成技术研发与产业转化的协同网络。

近年来，广东新能源产业科技创新水平不断取得新突破，全球单体容量最大的漂浮式风电平台“明阳天成号”正式投运、“华龙一号”三代核电技术达到国际先进水平、世界首台兆瓦级漂浮式波浪能发电装置“南鲲”号投入使用、世界首座500千伏超高压交流海上升压站成功安装、全球首台抗台风漂浮式海上风电机组并网发电……

在政府、企业、产学研平台等协同作用下，近年来，广东新能源产业发展驶入快车道，2022年、2023年全省新能源产业营业收入分别突破了7000亿元、8000亿元，2024年突破1万亿元。



产业遍地“开花”，各地错位发展

新能源产业主要包括核能、风能、天然气及其水合物、太阳能、氢能、生物质能、地热能、海洋能、智能电网、储能等领域。从产业版图布局来看，广东一直走在全国前列，先有大亚湾核能，再有阳江风电，如今广深佛的氢能产业也在快速崛起中。

广东是全国最早建设发展核电的省份之一。1994年，大亚湾核电站正式投入商用，广东核能产业进入起步阶段。经过30多年的发展，当前，广东已建成大亚湾、岭澳、阳江、台山等多个核电站，太平岭、陆丰、廉江等核电项目也在有序推进建设中。目前全省在运核电机组14台，装机容量达1614万千瓦，位居全国首位。

在海上风电产业领域，广东拥有得天独厚的地理优势，如今海上风电上下游产业链在粤西粤东地区已呈现出勃勃生机。作为广东海上风电产业的“先行者”，从2017年首个海上风电项目获核准，仅用6年时间，阳江便打造出海上风电全产业链，规划建设了7.4平方公里的海上风电装备制造产业基地，引进38个重大项目，总投资达368亿元，形成了国内产业链最完整、配套最齐全、规模最大的风电装备产业集群之一。目前，阳江全市海上风电建成装机容量达600万千瓦，居全国前列。



三峡阳江沙扒海上风电场，是国内首个百万千瓦级海上风电场。

除阳江外，海上风电产业在汕头、揭阳、汕尾等粤东地区也发展得如火如荼，在布局上，三地又各有不同的侧重点。其中，汕头重点突出打造“国际风电创新港”和“世界级风电产业集群”，通过国际风电大会吸引全球资源，已形成从整机、叶片、齿轮箱到检测认证的全链条布局。依托粤东海域9m/s以上的高风速资源以及码头优势，汕尾积极探索“海上风电+海洋牧场”的发展模式，建成风电装备全产业链生产基地——汕尾（陆丰）海洋工程基地。揭阳则聚焦推动“绿色石化+海洋经济”的双轮驱动。

氢能作为一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，对实现碳达峰碳中和目标具有重要意义，正逐步成为全球能源转型发展的重要载体之一。国家发展改革委、国家能源局联合印发的《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》明确，氢能是战略性新兴产业的重点方向，是构建绿色低碳产业体系、打造产业转型升级的新增长点。

广东是国内氢能产业发展最早、产业覆盖最全、应用范围最广泛的地区之一。2023年，广东印发《广东省加快氢能产业创新发展意见》，明确到2025年，推广燃料电池汽车超1万辆，年供氢能力超10万吨，建成加氢站超200座；到2027年，氢能产业规模达到3000亿元。2024年6月，广东省广湛氢能高速示范项目正式推出，该项目旨在依托沈海高速、汕湛高速等交通大网络，推动广东省燃料电池汽车示范城市群建设，进而打造零碳物流广东示范。

地市发展层面，广东已逐渐形成以广深佛三市为龙头的氢能产业格局。广州在氢能产业的上中下游全链条均有布局，已引进和培育氢能相关企业超110家，覆盖燃料电池制造和应用领域，其中，燃料电池系统核心零部件基本实现本地化生产，在国内处于领先地位。



广州市白云区首座加氢站。

从2017年的不足20家，发展到如今的约200家产业相关企业、科研院所及创新平台，深圳氢能产业也迈入快速发展新阶段，当前，深圳正加快推进加氢站布局建设，并于去年颁发了首张加氢站气瓶充装许可证。

佛山则是国内较早布局发展氢能产业的城市，南海区更是被称为“中国氢能产业之都”，早在2009年，佛山就引进了第一家氢能企业，如今，全市共有氢能企业和机构170多家，形成涵盖制、储、输、用的氢能产业体系，成为国内少有的同时拥有燃料电池三大关键基础材料、五大核心零部件和系统集成、整车生产企业等全产业链的地区。

专家：加码创新是广东新能源产业赢取未来的关键

主动拥抱前沿科技，以科技创新助力产业发展是广东制造业不断取得新突破的关键所在，也是广东新能源产业发展的鲜明特征。展望未来，以科技赋能仍将会是广东新能源产业发力的重点。2024年12月，广东省人民政府办公厅发布了《关于推动能源科技创新促进能源产业发展的实施意见》，提出了要加快打造成为具有全球影响力的能源产业科技创新中心。

当前，广东在新能源产业发展上仍面临一些短板挑战。“部分关键原材料对外依存度较高，国际贸易壁垒加剧带来不确定性，区域间新能源产业竞争日趋激烈。”黄飞认为，广东在新能源产业的供应链韧性和本地资源保障方面仍有提升空间。他建议，要加大科研投入，攻克关键技术瓶颈，打造全球新能源科技创新高地，保持技术领先优势。

暨南大学新能源技术研究院院长麦耀华分析称，广东太阳能光伏产业中游仍然相对薄弱，“广东省是我国最早发展太阳能光伏产业的省份之一，拥有华为、捷佳伟创、拉普拉斯和古瑞瓦特等国际领先的工艺装备、原材料和电力电子设备制造商，但是广东在产业链中游的电池片和组件领域仍然较薄弱。” 同时，他表示，广东天然气水合物储量丰富，但目前开采技术成熟度较低、成本较高。此外，部分地区能源设施基础薄弱，不能满足新能源大规模发展的需求。

对此，麦耀华建议，要持续增加对新能源研发的财政支持，设立专项研发基金，鼓励高校、科研机构与企业联合开展科研项目。

采写：南都记者卢婉珊 朱唯信

出品：南都政务新闻部