建好国家试验区 争当改革“排头兵”——访全国人大代表、江西省景德镇市委书记胡雪梅

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作者：中国城市报



今年政府工作报告提出，坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。
景德镇的千年陶瓷史，就是一部改革创新史。站在全面深化改革的新起点，景德镇大力传承弘扬改革的优秀基因，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以国家陶瓷文化传承创新试验区建设为统领，着力下好改革“先手棋”、争当改革“排头兵”，以重点领域的先行先试，为高质量发展注入源源不断的改革动力。
聚焦改革创新，中国城市报记者在今年全国两会期间对全国人大代表、江西省景德镇市委书记胡雪梅进行了专访。



全国人大代表、江西省景德镇市委书记胡雪梅。图片由受访者提供。
中国城市报：深化文化体制机制改革，是解放和发展文化生产力、推进文化领域治理体系和治理能力现代化的重要途径。作为目前全国唯一文化类试验区，景德镇在文化体制改革方面进行了哪些探索？取得了怎样成效？
胡雪梅：建好国家试验区，既是政治任务，更是改革使命。作为全国唯一一个文化类国家试验区，其本质就是先行先试，通过全面深化改革，推动陶瓷文化创造性转化、创新性发展。
围绕进一步加强陶瓷品牌、版权保护，我们系统推进“定标准、立法规、护产权、促交易”多项改革举措，制定“景德镇制”陶瓷品牌通用要求和技术团体标准，颁布《“景德镇制”陶瓷保护条例》，创建景德镇国家知识产权保护中心、知识产权法庭、版权服务中心、快速维权窗口，让每一朵“创意之花”都得到最精心的呵护，“景德镇制”区域品牌价值年溢价超70%。
我们还同步推动景德镇国家陶瓷版权交易中心与深圳文交所共建陶瓷交易运营中心，试运营3个月交易规模突破1.8亿元，未来将形成以数字经济全要素交易为核心的百亿级陶瓷交易平台、千亿级陶瓷产业集群。
此外，为进一步盘活陶瓷文化遗存和物理空间，正在积极探索申报文化消费REIT陶溪川项目，探索文化资源证券化路径，多元拓展文旅项目资金来源。
中国城市报：从首款军民通用型直升机直11、到第一款专用武装直升机直10、再到第一架大型民用运输直升机AC313……回望奋进路，景德镇曾创造了中国直升机史上多个第一。围绕航空产业，景德镇是如何以改革促科技成果转化的？
胡雪梅：我们坚持以经济体制改革为重点和牵引，综合运用改革办法和市场化举措，进一步激发全社会内生动力和创新活力，在发展中解决问题、在解决问题中加快发展。
景德镇被誉为“中国直升机的摇篮”，航空产业有基础、有优势、有前景，拥有国内为数不多的直升机研发、生产、销售、培训、托管、运营“全牌照”资质。去年，国内最大的3吨级eVTOL成功试飞，亮相珠海航展，适航批产后前景广阔，另外还有若干新机型正在加快研制。
为加快航空科技成果本地转化，我们聚焦“用市场机制、分配制度吸引和稳住更多航空企业”要求，在省委、省政府大力支持下，大力推进全省航空产业科技成果转化机制改革试点，充分借鉴各地先进经验，制定了航空科技成果转化10条激励措施，目前正在加快制定实施细则，并已组建6亿元创投基金，推动产业创新研究院、旋翼制造创新中心等落地，力争最大程度把改革红利变为产业实力，努力打造具有较强竞争力的航空产业集群。
中国城市报：最新数据显示，2024年景德镇陶瓷产业产值首次突破900亿元大关，规模以上陶瓷企业数量增长20%。其中，陶瓷制品出口额与2020年相比增长3.2倍。亮眼成绩的背后是景德镇持续深化外贸体制改革。为推动陶瓷产品扬帆出海，景德镇在外贸体制改革方面具体开展了哪些工作？
胡雪梅：千百年来，景德镇“工匠八方来，器成天下走”，景德镇陶瓷沿古老的丝绸之路和海上丝绸之路“行于九域，施及外洋”，成为最早的全球化商品之一。
为进一步推动陶瓷产品扬帆出海，景德镇大力推动陶瓷交易、物流、运营等模式创新，深化通关、税务、外汇等制度创新，千方百计重振陶瓷外贸雄风。我们大力实施贸易便利化改革，全力开展陶瓷外贸“千企百亿”行动，针对陶瓷贸易小批量、个性化、定制化的特点，深化全省唯一国家级市场采购贸易方式试点，推进跨境电子商务综合试验区建设，探索9810海外仓出口模式，在北京、上海、迪拜等热点城市线上线下布局景德镇陶瓷官方旗舰店38家，在13个国家建成陶瓷海外仓17个，在65个国家和地区实现常态化通关出口。
同时，我们想方设法“借船出海”，深化与长三角、粤港澳大湾区和海西经济区等方向的区域合作。去年底，国家试验区与厦门自贸区共同探索“双区联动”模式，联合打造“中国特色文化出口先行区”，通过自贸区外贸政策赋能陶瓷出口，一体推进陶瓷产品、陶瓷品牌、陶瓷文化出海。
中国城市报：市场主体是营商环境的“晴雨表”和“感应器”。我们注意到，2024年景德镇新增市场主体4.1万户、同比增长5.9%。聚焦营商环境改革，景德镇出台了哪些创新性举措？
胡雪梅：我们聚焦为市场主体提供更优质的全生命周期服务，持续优化营商环境，助力民营企业大显身手、民营经济蓬勃发展。全面推行“高效办成一件事”改革，企业准入准营等32项“一件事”实现高效一次办，业务申报材料平均减少70%，办理时间平均缩减85%，跑腿次数平均减少75%；在江西省率先打造“公证+税务+不动产登记”模式，核税认定和办证由5天压缩到20分钟；推行工程建设项目全流程电子化改革，审批事项精简27%，审批逾期率直降为零，被推介为全国工改项目电子化试点；低风险市场主体“无事不扰”实现率达99.9%，让大家安心经营、放心发展。2024年全市新增市场主体4.1万户、同比增长5.9%。
同时，创新推出“政企圆桌会”，市委、市政府主要领导作为召集人，一季一专题、一月一主题，当面倾听企业诉求，现场解决企业难题。今年已围绕航空、文旅等主题，协调解决数十个具体事项，着力营造尊商、重商、亲商、安商良好氛围，吸引了一批“老树发新枝”“老企带新企”项目。2022年才落户的照明产业链主企业乐彭电器，今年年初将总部从沿海省份迁至景德镇，还带来上下游规上企业5家，预计年产值由3.5亿元增至9亿元、税收实现翻番。
中国城市报：据统计，过去10年，景德镇人口呈净流入趋势，目前“景漂”人数已超过6万。景德镇是如何通过改革创新人才服务机制，打造世界陶瓷人才高地并助力“景漂”人才发展？
胡雪梅：山高人为峰。景德镇每一次跨越的足音、每一份创新的答卷，都离不开人才这个核心资源。目前，景德镇集聚了3400多名非遗传承人、近9万在校大学生，以及50多个国家6万多中外“景漂”，人才资源非常丰富。
为进一步激发人才创新“一池春水”，景德镇围绕人才“引育用留”全链条协同发力，创新人才服务机制，出台《打造世界陶瓷人才高地三年行动计划（2024—2026）》，建立贯通线上线下的“一站式”人才服务平台，设立“景漂人才之家”，制定人才认定、子女就学申请等一系列“景漂”服务清单，帮助解决医疗、住房、子女入学等“关键小事”；制定“景漂”人才职称申报支持政策，在本地创新创业或缴纳社保的“景漂”，不受户籍限制，都可以参加职称评审；推出免担保、免抵押的特色“景漂贷”金融产品，为人才提供项目孵化、融资对接等服务；通过打造一流的科研人才创新平台、技能人才创业平台、艺术人才创意平台，持续放大“才聚瓷都”的人才品牌效应，让更多人才“金种子”在景德镇破土而出、拔节而长。

■来源：中国城市报记者 邢灿