福建省委书记、省人大常委会主任周祖翼:让福建成为近悦远来的营商沃土

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作者：新华社
新华社北京3月8日电 3月7日,《新华每日电讯》发表题为《福建省委书记、省人大常委会主任周祖翼:让福建成为近悦远来的营商沃土》的报道。

营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。习近平总书记高度重视优化营商环境，早在福建工作期间就大力推进地方“软环境”建设，担任省机关效能建设领导小组组长，在全国率先推进服务型政府建设，大力倡导“马上就办、真抓实干”等优良作风；党的十八大以来，反复强调营商环境只有更好，没有最好；去年10月在福建考察时要求，“营造更加完善的创新环境、更有吸引力的人才环境”“坚持‘两个毫不动摇’，创新发展‘晋江经验’，充分激发全社会投资创业活力”；今年2月在民营企业座谈会上强调，“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变”，并对促进民营经济健康发展、高质量发展作了全面部署。这些都为我们打造一流营商环境提供科学指引。

福建素有重商爱商亲商的优良传统。近年来，我们牢记习近平总书记殷切嘱托，创新发展“晋江经验”、弘扬“松绑”放权精神，深入实施新时代民营经济强省战略，组织开展“打造一流营商环境，促进高质量发展研究”课题调研，首次出台营商环境建设规划——《福建省营商环境建设规划（2024—2029年）》，创新推出营商环境数字化监测督导机制，推动全省营商环境不断优化改善。据第三方评估，2024年福建营商环境总体满意率为88.27%、连续4年保持在85%以上；全省民营经济增加值占地区生产总值比重达70.5%、比2023年提高2.2个百分点。政务服务持续优化，“高效办成一件事”“数据最多采一次”改革持续深化，“无证明省份”建设扎实推进，一体化政务服务能力连续2年位列全国第一梯队，工程建设项目审批制度改革评估位列全国第一。市场活力持续激发，商事制度改革持续深化，“多证合一”、电子营业执照应用等改革举措深入实施，妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作持续开展，过去三年年均新增经营主体22.5万户。法治保障持续加强，促进公平竞争、促进中小企业发展等地方性法规制定出台，全省一体化大融合行政执法平台建成运行，“综合查一次”全面推行，全国首批数据知识产权地方试点工作扎实开展，海丝中央法务区加快建设，营商环境建设法规体系不断健全。

今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年。对福建来说，也是全面贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、接续谱写新福建建设新篇章的关键一年。习近平总书记去年在福建考察时，殷切希望福建在中国式现代化建设中奋勇争先。这是对福建各项工作的整体要求，优化营商环境是其重要基础和重要方面。2025年1月2日，我们召开全省优化营商环境大会，这是福建省委省政府在新的一年召开的第一场大会。下一步，我们将聚焦市场化、法治化、国际化、便利化，从工作理念、工作方法、工作机制等方面，多措并举进一步打造一流营商环境，努力在中国式现代化建设中奋勇争先。

一是以市场化营商环境兴商活商。高标准市场体系是一流营商环境的重要体现。我们将提高市场准入“开放度”，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，加力推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。提高市场竞争“透明度”，坚决破除各种形式的行业垄断和市场分割，注重规范企业生产经营行为，引导有序竞争、规范发展。提高全社会“信用度”，切实加强政府采购、招标投标、招商引资、地方政府债务等重点领域政务诚信建设，健全落实解决账款拖欠问题长效机制，依法依规联合惩戒企业严重违法失信行为。提高要素流通“便捷度”，完善更好融入全国统一大市场建设的长效机制，深化福厦泉要素市场化配置综合改革，增强对人才、资本、数据等资源要素的配置能力。

二是以法治化营商环境护商安商。法治是最好的营商环境。我们将坚持科学立法，研究制定福建省民营经济促进条例，加强社会信用、公平竞争、投标采购等重点领域地方法规制定和修订。坚持严格执法，开展规范涉企执法专项行动，持续深化整治形式主义为基层减负，规范执法行为，健全涉企收费长效监管机制，完善全省一体化大融合行政执法平台功能，统筹涉企检查频次，做到精准监管、有效监管。坚持公正司法，全面完善产权保护制度，规范涉案财产处置程序，加强专利、商标、版权等知识产权综合执法，不断完善知识产权保护体系。

三是以国际化营商环境聚商联商。优化营商环境需要“内外兼修”。我们将加快完善规则体系，深入实施自贸试验区提升战略，深化对接国际高标准推进制度型开放工作。大力吸引外商投资，深入实施外商投资“准入前国民待遇+负面清单管理”制度，打好新时代新“侨牌”，办好、用好数字中国建设峰会、中国国际投资贸易洽谈会、中国侨智发展大会等重大活动平台，加强宣传推介，做好项目对接，推动更多优质外资企业和优质要素投向福建、投向中国。创新发展跨境贸易，推动国际贸易“单一窗口”优化提升和跨境电商创新发展，完善“丝路海运”航运体系建设，构建高标准服务业开放制度体系。

四是以便利化营商环境惠商暖商。便利化是一流营商环境的基本要求。我们将持续提升政务服务水平，打造“福建易企办”企业服务专区，建设市县企业综合服务中心，推行“一码办事”、智能审批等创新应用模式，加快实现政务服务“一网好办”。持续提高政策获得感，编制政策服务指南，强化精准推送，提升“免申即享”政策比例，努力让政策找企业。持续营造浓厚氛围，树立“人人都是营商环境”的理念，加强宣传引导，提升全社会主动服务意识和服务质量，构建亲清政商关系，打造全员共建营商环境的工作格局，凝聚全社会尊商重商、亲商安商的强大合力。