服务“一带一路” 助力“后发先至”

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服务“一带一路”

助力“后发先至”

连云港市检察院

党组书记、检察长

何建明
全省检察长会议提出的“巩固、深化、提升”的总体要求，为推动江苏各项检察工作“走在前、做示范”指明了方法路径；提出的“两聚焦一结合”的重大要求，为履行好服务中心大局这一检察机关与生俱来的重要职责点出了关键所在。
连云港作为新亚欧经济走廊节点城市，是省委省政府确定的江苏“一带一路”交汇点建设的强支点。习近平总书记对连云港提出了“后发先至”的殷殷嘱托，先后5次亲自见证连云港“一带一路”中外合作项目。连云港检察将紧紧扭住这一服务大局的重要结合点和有力抓手，不断巩固深化提升服务举措，持续护航“一带一路”，助力“后发先至”。

优化办案机制

更好守护国门安全

连云港地处沿海开放一线，对外交往频繁、敏感因素较多，维护国家安全、国门安全责任重大。近年来，连云港检察强化责任担当、坚持惩防并举，依法办理了一批危害国家安全、国防安全以及国边境安全犯罪案件，结合办案推动开展国家安全风险专项整治，针对绕关走私问题提出的治理建议引起上级关注。下一步，我们将深化与国家安全机关建立的侦查监督与协作配合机制，依托专业化办案组，加强检法协调、统一司法标准，精准打击危害国家安全犯罪。建立完善与海关、海事等部门联席会议机制，依法打击发生在口岸、商检、航运、仓储、物流等领域的刑事犯罪，全链条惩治走私犯罪，全力守护国门安全。

深化服务措施

更好护航高水平对外开放

连云港是国家首批沿海开放城市，港口是国家主枢纽港，正致力于打造东西双向开放门户。近年来，连云港检察开展的打击无证经营对外劳务专项监督被最高检评为优秀特色“小专项”，办理的多起涉外案件受到外商、“走出去”中资企业的赞许。下一步，我们将在与霍尔果斯检察机关建立协作机制的基础上，进一步加强“一带一路”沿线跨区域执法司法协作，统一司法尺度，加强联动配合，凝聚护航合力。深入推进“护港工程”，持续优化港区治安环境、市场环境。系统、深入推进涉外检察工作，为高水平对外开放提供更加有力司法保障。坚持严格依法办案，强化涉外诉讼监督，做实对中外各类企业一视同仁对待、依法平等保护。深化知识产权检察综合履职，营造创新发展的良好环境。针对连云港对外劳务、涉外婚姻较多的情况，持续加强对相关问题的法律监督，维护合法权益，防范风险隐患。加强与相关单位、行业协会的协作配合，通过打击犯罪、检察建议，护航海鲜、水晶等跨境电商健康发展。

强化精准履职

助力“打造标杆示范项目”

习近平总书记对连云港参与“一带一路”建设作出“打造标杆和示范项目”重要指示。开放区域、合作平台、重大项目是“一带一路”建设的重要载体，连云港检察主动靠前服务自贸试验区、国家东中西区域合作示范区、中哈（连云港）物流合作基地、上合组织（连云港）国际物流园等，相关做法获评中国（江苏）自贸试验区第三批改革试点经验、全市“服务保障自贸试验区发展”典型案例。下一步，我们将通过实地调研、主动对接、完善机制，不断提升服务重点对象的针对性、实效性。聚焦服务石化、“三新一高”等重点产业发展，建立两级院领导挂钩联系制度，强化对重点企业的一对一、面对面服务。聚焦服务自贸试验区建设，加强与自贸试验区法庭的沟通协作，高质效办理涉自贸区案件；加强与相关单位协作配合，持续推动清理区域内非法“空壳公司”。聚焦服务“国家东中西区域合作示范区”建设，加强派驻检察力量，全方位、系统化提供服务保障。聚焦服务“两基地一班列”“中华药港”，通过一站式检察服务窗口、定制法治课堂等方式，发挥法律智囊作用，提供精准的法律咨询、风险评估、矛盾化解等服务。

务实创新创优

擦亮海洋检察“连云港样板”

海洋是建设“海上丝绸之路”的依托，也是连云港最大的特色优势。围绕服务“海洋强市”发展战略，连云港检察全面加强海洋检察工作，结合办案创建海砂修复、渔具鉴定等办案标准，制定的海洋非法捕捞公益诉讼办案指引被最高检编入“办案指南”，推动农业农村部实施两项海洋特许捕捞试点，建立的“海上社区矫正”工作机制获司法部转发，海洋“连云港样板”获最高检转发。下一步，我们将在坚持有效经验做法的基础上，聚焦保障海上安全，加强与海警、边防等涉海执法机关的协作配合，搭建海上刑事执法信息共享平台，依法打击各类海上刑事犯罪，深化对非法码头、“三无”船舶等专项整治；聚焦保护海洋生态，依法打击破坏海洋环境资源犯罪，加强跨区域、跨海域、跨流域检察机关司法协作，与相关院所共建海洋公益诉讼研究基地，提升海洋公益诉讼质效；聚焦服务海洋经济，持续推动完善海洋渔业管理制度、涉渔刑事犯罪治理，通过犯罪预防、风险研判预警等积极助力海洋经济高质量发展。

来源：江苏法治报、连云港市检察院

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