关税战专题:《中国与世界贸易组织:多边主义为何依然重要》|理解制度冲突与合作潜力中的中国角色

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作者：微信文章
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Mavroidis, P. C., & Sapir, A. (2021). China and the WTO: Why multilateralism still matters. Princeton University Press. / 马夫罗伊迪斯（Petros C. Mavroidis）、萨皮尔（André Sapir）著（2021年）：《中国与世界贸易组织：多边主义为何依然重要》，Princeton University Press。欢迎通过以下链接订购本书的原版纸质书（亦欢迎相关出版社或发行机构洽询合作）：https://www.amazon.com/China-WTO-Multilateralism-Still-Matters/dp/0691206597

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引子

2025年5月12日，美国与中国在日内瓦达成一项为期90天的临时削减关税协议，旨在缓解持续的贸易紧张局势。根据协议，美国将对中国商品的关税从145%降至30%，中国则将对美国商品的关税从125%降至10% 。尽管大部分关税得到暂时削减，但一些特定商品的关税仍然保留 。此举被视为两国在贸易战中的重大缓和，旨在为进一步谈判创造空间 。市场对此反应积极，美国主要股指上涨，全球贸易活动也出现回暖迹象 。然而，专家指出，这一协议仅为临时措施，核心贸易争端仍需在未来谈判中解决 。双方计划在90天内继续磋商，力求达成更全面的贸易协议。

这并不是一次简单的谈判，而是全球贸易秩序在边缘地带的一次喘息。中国自2001年加入世贸组织（WTO）以来，一直是多边主义支持者的“希望之星”，也是质疑者眼中的挑战者。在数字经济、产业政策、补贴乃至技术安全的议题上摩擦不断。这正是《China and the WTO: Why Multilateralism Still Matters》一书出场的最佳时机。由国际贸易法领域权威Petros C. Mavroidis与欧洲经济政策专家André Sapir联合撰写，该书不仅是一部政策导向明确、理论功底扎实的力作，更是一次关于多边贸易秩序再设计的理性呼吁。




作者简介
Petros C. Mavroidis，哥伦比亚大学法学院Edwin B. Parker外国法和比较法教授，WTO争端解决机制资深专家，曾参与多项GATT与WTO规则制定。André Sapir，比利时布鲁塞尔自由大学经济学教授，布鲁盖尔（Bruegel）智库创始高级研究员，曾任欧盟委员会经济顾问。二人长期活跃于多边贸易与欧中关系政策圈，学术与实践经验兼具。

书籍评论

本书围绕中国加入WTO以来产生的深层制度张力展开分析，尤其关注两个核心争议：中国SOEs在全球市场中是否享有不公正优势，以及外国企业进入中国市场时是否面临被迫技术转让的隐性壁垒。Mavroidis与Sapir指出，WTO这一基于自由市场假设的制度架构，在面对中国独特的“社会主义市场经济”体制时，暴露出法律文本与现实之间的脱节。

作者明确反对美国等国家近年来采取的“单边施压”策略。他们认为，这类方式不仅破坏多边体制的基本逻辑，也无法真正解决制度不兼容的问题。相反，作者主张通过明确化WTO中原本含混的原则，将“隐性规范”制度化，使其转化为具有法律约束力的条文。例如，将“公平竞争”原则具体化为针对国企补贴的透明化要求，或制定禁止强制技术转让的标准条款。他们写道：“The WTO cannot afford to remain silent where its members read rules differently.”（“当成员对规则理解迥异时，WTO不能继续保持沉默。”）



在制度设计层面，作者以关贸总协定（GATT）的历史为参照，分析了WTO曾如何接纳前苏联东欧国家以及其他大型经济体，并指出中国的规模和体制独特性远超以往。因此，传统的“妥协式接纳”方式在面对中国时已不再有效，新的协商机制、争端预防平台与监督手段势在必行。正如书中所述：“WTO must become more than a forum; it must evolve into an interpreter of its own principles.”（“WTO不能只是一个讨论平台，它必须成为其原则的解释者。”）

特别值得注意的是，书中穿插了大量官方文件、WTO裁决案例与欧盟政策分析，显示出二位作者对政策动态的精准掌握。例如，在分析技术转让议题时，他们引用2019年欧盟发布的《中国战略前景》报告，指出“欧洲已不再天真”，并预测技术安全将在未来10年成为多边贸易体系的关键战场。

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在今天的贸易世界中，我们面对的不仅是关税、补贴和市场准入，更是深层制度之间的碰撞。成员国与WTO的关系，不只是一个“合规问题”，而是全球多边体系未来可持续性的关键。

Mavroidis与Sapir的提议聚焦于制度更新与规则重构，他们用法律人的严谨与经济学家的现实主义提出了一条务实之路。问题在于，当今国际社会是否还有足够的政治意愿与制度弹性来完成这一系列改革？若无法协商达成新的法律语言，WTO是否会最终沦为“以规则之名的共识幻象”？

这本书提醒我们：多边主义仍然重要，但它不能只是理念，它必须变得更具操作性、更能回应制度差异带来的实际问题。对世界而言，这关乎一个合作机制能否在冲突年代中存续下去。

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关键词：#中国加入WTO、#技术转让、#多边主义、#WTO改革、#国际贸易争端、#关税壁垒、#关税战





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