美同中英两国分别达成的关税协定意味着什么

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作者：微信文章
最近一段时间，围绕着各国的对等关税措施，美政府分别同中英两国达成了消减协定。作者有幸应中央广播电视总台CGTN西班牙语频道邀请，就这两个关税协定谈一下自己的看法。本文就其中的主要几点，做些介绍。总体上来讲，尽管这两个协定对全球经济贸易产生的影响不在一个档次，有着天上和地下之别，但从其中透露的信号来看，有不少地方确实值得玩味。

对于一些有西班牙语基础的朋友和同事，如有兴趣，可以直接点击以下链接：





https://espanol.cgtn.com/news/2025-05-13/1922118773692760066/index.html





https://espanol.cgtn.com/news/2025-05-12/1921742556489646082/index.html

01

对两个极端国首先消减关税

并不意味着未来谈判工作的顺利



从已经达成的两个协定来看，尽管都是初步性并具有暂时性特点，但围绕着美国单方挑起的全球贸易争端，到现在为止，似乎出现了一个有趣的事，在所有涉及的经济体中，英国与我国，这两个被看作较为容易处理和较难处理的两个极端国，首先与美国达成了暂时消减关税的共识。

有不少分析认为，既然最为容易和最为复杂的两国，都分别同美政府就关税问题达成一致，那么对于其它经济体来讲，会很快如多米诺骨牌一般纷纷达成共识。因此，在对等关税暂缓落实的90天里，相关的贸易纠纷可能会得到基本解决。尽管最终结局很难预料，但那些看似较为容易的贸易伙伴，譬如日本、韩国和德国，由于他们对美出口的产品中，汽车占了大头，获得更多关注。比如对等关税、汽车关税以及基础关税是否会出现叠加征收这样的问题，就很难绕开，达成一致的复杂性也就可想而知了。从这个角度来看，因多米诺骨牌效应而出现纷纷效仿的预测，可能有些过于乐观。

02

两个协定共同的方向：

美政府应该不会放弃10%的基础关税



值得注意的是，不论是同英国达成的协定，还是与我国签署的关税削减共识，都有一个10.0%的基础关税。对英方来讲，自美输入产品的进口关税，自5.1%下降至1.8%。对美国来讲，所有的英国对美出口产品，包括钢铝、汽车整车及其零部件，统一征收10.0%的进口关税。

另一方面，特朗普对我加征的34.0%对等关税，只降低24%，剩余的10.0%将会继续保留。

考虑到在刚刚推出对等关税不久，特朗普政府就宣布暂缓实声明，但对于10.0%的基础关税予以保留这一点来看，在美所有的贸易伙伴中，加拿大和墨西哥是两个既没有对等关税，也没有10.0%基础关税的国家，但他们输美产品则面临芬太尼关税。即如果这两个国家出口至美市场的产品，没有达到北美自贸协定中的原产地规则，需要缴纳25.0%的进口关税。

就墨西哥情况来看，2024年，在所有输美产品中，尽管接近90%的产品享受零关税进口美市场，但其中的43.2%并没有按照自贸协定规则进入美市场，而是通过其它途径免税出口到美。由此看来，在新的关税制度下，除非墨厂商积极努力，使其输美产品达到原产地规则的具体要求。否则，将会导致其输美产品的有效关税达到12.8%，比基础关税还要高出2.5个百分点。

不仅如此，而且相对于自英国进口汽车征收10.0%的优惠，墨加两国相关产品就没有这么幸运。即使达到自贸协定的原产地规则，在输入美市场时，只有美产部分，才能享受零关税，其它部分，不管是墨产还是加产，都必须缴纳25.0%的进口关税。如果满足不了原产地规则，则统一缴纳25.0%的关税。正是处于这样的考虑，墨加两国对美英双方达成的关税协定，表述出了不满。

即使是对于传统盟友以及自由贸易伙伴国，美与他们达成的贸易协定，至少保留了10.0%的基础关税甚至更高的有效关税，那么对其它经济体来讲，10.0%的基础关税，应该是美国的底线。换句话说，在将来结束关税威胁之时，回到过去的关税税率，应该是一个小概率甚至是不可能的事件。

03

10.0%的基础关税

意味着关税最惠国待遇的终结？



在保留10.0%基础关税的情况下，美基本结束了对其所有贸易伙伴的关税最惠国待遇。其它发达国家是否也会相继仿效美做法，不再按照世界贸易组织的现行规则，也取消对欠发达经济体的关税最惠国待遇，可能会是一个较为严重的问题。

由此蔓延开来，且不说世界贸易组织是否有存在的必要性，对众多的欠发达国家和地区来讲，无疑会遇到经济增长的更大困难，使其已经较为脆弱的经济更是举步维艰。

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