特朗普关税战略遭背刺,美国法院判定关税越权

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作者：微信文章


美东时间周三（北京时间周四上午），美国国际贸易法院阻止了特朗普根据紧急状态法对进口产品征收全面关税。这一裁决迅速使人们对特朗普标志性的经济政策产生了怀疑。这些政策扰乱了全球金融市场，令贸易伙伴感到沮丧，并引发了人们对通胀加剧和经济下滑的普遍担忧。

此前，几起诉讼指控特朗普的“解放日”关税超越了他的权限，导致美国的贸易政策受制于他的一时兴起。

特朗普曾多次表示，关税将迫使制造商将工厂工作岗位迁回美国，并创造足够的收入以减少联邦预算赤字。他把关税作为谈判筹码，希望迫使其他国家达成有利于美国的协议，并暗示如果条款不令人满意，他将自行设定关税。

白宫发言人库什·德赛表示，贸易逆差相当于国家紧急状态，“它摧毁了美国社区，让我们的工人落后，并削弱了我们的国防工业基础——法院对这些事实没有异议。”

但就目前而言，特朗普可能无法像他原先计划的那样，通过进口税的威胁来对世界经济施加影响，因为这样做需要国会批准。

特朗普或许仍能对美国存在巨额贸易逆差的国家暂时征收15%的进口税，为期150天。裁决指出，总统根据1974年《贸易法》第122条拥有此项权力。

该裁决等于断然否定了特朗普在其四个月的第二任期内一些标志性且最具争议的行动的法律依据。特朗普政府迅速提起上诉——最高法院几乎肯定会被要求作出最终裁决——但这对特朗普的裁决造成了沉重打击。

法院写道：“《全球报复性关税令》超越了《国际紧急经济权力法》赋予总统的任何通过关税手段监管进口的权力。” 此处引用了1977年《国际紧急经济权力法》。

该命令暂停了特朗普对中国征收30%的关税、对从墨西哥和加拿大进口的部分商品征收25%的关税，以及对大多数进入美国的商品征收10%的普遍关税。然而，该命令并不影响对汽车、汽车零部件、钢铁或铝征收的25%的关税，这些关税受《贸易扩展法》第232条的约束——该法案与特朗普为其更广泛的贸易行动所援引的法律不同。

该裁决已提交至美国国际贸易法院，该法院是专门处理涉及国际贸易法的民事诉讼的联邦法院。

虽然关税通常必须得到国会批准，但特朗普表示，他有权采取行动解决他所称的国家紧急状态的贸易逆差。

他面临至少七起针对这些关税的诉讼。原告辩称，紧急状态权力法并未授权使用关税，即使授权，贸易逆差也不构成紧急状态，因为美国已连续49年对世界其他国家存在贸易逆差。

特朗普对世界上大多数国家征收关税，旨在扭转美国长期以来巨额的贸易逆差。此前，他还对来自加拿大、中国和墨西哥的进口产品征收关税，以打击非法移民和合成阿片类药物跨境流入美国。

特朗普政府辩称，法院在1971年批准了时任总统理查德·尼克松的紧急关税，只有国会，而不是法院，才能裁定总统宣布紧急状态的理由是否合法这一“政治”问题。

特朗普的“解放日”关税政策震动了全球金融市场，并导致许多经济学家下调了美国经济增长前景。然而，到目前为止，这些关税似乎对这个全球最大经济体的影响甚微。

出人意料的裁决

白宫发言人库什·德赛在一份声明中表示：“非民选法官无权决定如何妥善应对国家紧急状态。特朗普总统承诺将美国放在首位，政府致力于运用一切行政权力来应对这场危机，恢复美国的伟大。”

白宫负责政策的副幕僚长斯蒂芬·米勒则更加直言不讳，他在X上发帖称，“司法政变已经失控”，以回应这一消息。

彼得森国际经济研究所非常驻高级研究员加里·克莱德·赫夫鲍尔称这是一个“令人惊讶且引人注目”的裁决。赫夫鲍尔表示：“之所以令人惊讶，是因为如果你回顾过去原告试图根据各种法律挑战总统行使特别权力的案件，你会发现原告总是败诉。”“总统只需说‘国家安全’或‘国家紧急状态’即可。这些词真是妙不可言。”

这项决定或将帮助美国各地的小企业，其中许多企业一直在努力应对关税带来的成本飙升。

RSM美国首席经济学家乔·布鲁苏拉斯称，“如果这项决定能够成功，对经济以及国会内部不支持现行贸易政策的沉默多数派都至关重要，那么——尤其要强调的是，‘国家安全’一词——它可能是一个重要的政策转折点。特别是，这将为那些既没有足够的利润也没有足够的资金来持续承受关税冲击的中小企业带来巨大的缓解。”

这起诉讼是由一群小企业提起的，其中包括一家葡萄酒进口商V.O.S.。 Selections 的所有者表示，关税正在造成重大影响，他的公司可能无法生存。

金融市场对这项裁决表示欢迎。法院下达命令后，美元上涨，兑欧元、日元和瑞士法郎等货币均大幅上涨。华尔街期货上涨，亚洲股市也普遍上涨。

如果这项裁决成立，将对特朗普的战略造成巨大打击。特朗普的战略是利用高额关税迫使贸易伙伴做出让步，将制造业岗位吸引回美国，并缩小1.2万亿美元的美国商品贸易逆差，而这些正是他竞选期间的主要承诺。

如果没有特朗普根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）宣布的10%至54%的关税所提供的即时筹码——该法案旨在应对国家紧急状态期间的“异常和特殊”威胁——特朗普政府将不得不采取更缓慢的方式，根据其他贸易法进行更长时间的贸易调查，以支持其关税威胁。

责编:黄晟俊

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