智库要论丨王一鸣:完善推进高质量共建“一带一路”机制

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作者：微信文章




■王一鸣

　　2024年12月，习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上强调，完善推进高质量共建“一带一路”机制，并提出重点推进“九大机制”建设。这是深刻洞察世界发展大势、着眼于新阶段面临的新机遇、新挑战，对今后一个时期共建“一带一路”作出的重大部署，为推动高质量共建“一带一路”行稳致远指明了方向，提供了战略引领。

　　自2013年习近平总书记开创性提出共建“一带一路”倡议以来，共建“一带一路”已经从理念转化为行动，从中国倡议走向国际实践，从“硬联通”扩展到“软联通”“心联通”，从规划图转化成实景图。作为我国改革开放后提出的第一个全球性、大规模、全方位国际经济合作倡议，共建“一带一路”已经成为全球规模最大、范围最广、影响最深的国际经济合作平台，为推进“一带一路”共建国家工业化和现代化作出了中国贡献。
01完善推动机制意义重大
　　当前，外部环境继续深刻复杂变化，世界进入新的动荡变革期。与此同时，共建“一带一路”进入高质量发展阶段，不断拓展更高水平、更具韧性、更可持续的共赢发展新空间，迫切要求完善推进高质量共建“一带一路”机制。

　　首先，完善推进机制是共建“一带一路”更高水平发展的客观需要。高质量发展新阶段对共建“一带一路”提出更高要求，需巩固互联互通合作基础，稳步拓展绿色、创新、数字等新兴领域合作，提升合作质量。完善推进高质量共建“一带一路”机制，有利于实现更高合作水平、更高投资效益、更高发展质量，开创共建“一带一路”更加光明的未来。

　　其次，完善推进机制是共建“一带一路”增强发展韧性的内在要求。推进共建“一带一路”是一项开创性事业，必然会遇到各种风险挑战。当前，单边主义、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发，不确定、不稳定、难预料因素增多。完善推进高质量共建“一带一路”机制，才能促进各国携手应对挑战，提升应变能力，在共建“一带一路”高质量发展中推进高水平安全。

　　再次，完善推进机制是共建“一带一路”实现可持续发展的根本举措。共建“一带一路”是一项长周期、跨国界、系统性的世纪工程，机制建设对共建“一带一路”具有根本性、全局性、稳定性和长期性。完善推进高质量共建“一带一路”机制，才能把合作协议转化为共建行动，把短期合作项目转化为长期发展动力，推动可持续共同繁荣。
02重点建设完善落实“九大机制”
　　今后一个时期，完善推进高质量共建“一带一路”机制，要以“九大机制”为重点，持续完善顶层设计，制定务实举措，切实落到实处。

　　第一，完善共建“一带一路”合作规划统筹管理机制。规则对接是共建“一带一路”高质量发展的基石。我国已与150多个国家和30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件，与部分国家合作制定规划，绘制共建蓝图。下一步，要建立统筹管理和工作协调机制，共同推动规划落地见效，加强政策、法律、监管等领域的沟通与协调，促进规则对接与有效实施。

　　第二，完善“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制。互联互通是共建“一带一路”的核心。构建更加畅通高效的互联互通合作机制，要统筹深化基础设施“硬联通”、规制标准“软联通”和同共建国家人民“心联通”，特别是要补“软联通”和“心联通”短板，加强规制标准对接，更加注重“小而美”民生项目建设，确保项目符合经济可行性和社会环境可持续性要求。

　　第三，完善产业链供应链务实合作机制。完善产业链供应链合作是共建“一带一路”走深走实的重要途径。应深化产业分工，促进合作共赢，积极推动构建更加开放、包容的产业链供应链合作体系。

　　第四，完善新兴领域国际交流合作机制。新兴领域合作是共建“一带一路”的新增长点。要完善数字、绿色、创新等新兴领域合作机制。加强5G、云计算、数据中心等数字基础设施建设合作，推动跨境电商、智慧城市、远程教育等合作，构建数据共享与保护机制。推广绿色基础设施、清洁能源和环境友好型技术，构建绿色标准体系。建立跨国科研平台和创新生态系统，为共建国家产业技术升级提供支撑。

　　第五，完善投融资多元化保障机制。投融资多元化旨在拓宽共建“一带一路”投融资渠道。除了政府间贷款和银行融资外，积极拓展境内外债券融资、股权融资、跨境银团贷款、PPP（政府和社会资本合作）、国际金融机构投资等多方面渠道，推动货币互换与跨境支付体系建设，为共建“一带一路”项目提供充足稳定的资金支持。

　　第六，完善风险防控内外协同机制。风险防控是共建“一带一路”的安全保障。要建立健全风险评估体系，及时识别潜在风险并预警；完善应急响应机制，全面提升应急处置能力；推动构建跨国安全合作网络，加强共建国家在反恐、网络安全、公共卫生等领域的合作。

　　第七，完善海外利益保障机制。随着“一带一路”海外投资增加，海外利益保障的紧迫性日益显现。要加强海外资产统计和监督，建立海外利益安全预警监测体系，完善海外利益保障的政策体系、风险防控体系、法律保障体系和安全力量体系。

　　第八，完善高水平国际传播机制。高水平国际传播决定共建“一带一路”的影响力和感召力。新形势下，要构建中国话语和叙事体系，推进中国国际传播的全球化表达、区域化表达、分众化表达，增强国际传播的感染力和实效性，向世界讲好共建“一带一路”故事。

　　第九，完善廉洁丝绸之路合作机制。建立全面的透明度提升机制，加强国际反腐败合作，建立高效的信息共享和执法协作机制。同时，强化企业合规意识，健全合规体系，维护共建“一带一路”倡议的良好声誉与长远利益。

　　乘历史大势而上，走人间正道致远。新征程上，完善推进高质量共建“一带一路”机制，将不断拓展“一带一路”共赢发展空间，为推进共建“一带一路”国家现代化，构建人类命运共同体作出更大贡献。

　　（作者系中国国际经济交流中心副理事长）





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