优惠政策|货物暂时进境修理复运出境免关税,转内销照章征收关税

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作者：微信文章
政策阐述

2023年6月，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（国发〔2023〕9号），规定“对自境外暂时准许进入试点地区进行修理的货物，复运出境的，免征关税；不复运出境转为内销的，照章征收关税”，适用范围为海南自由贸易港实行“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度的海关特殊监管区域。

政策案例

复运出境案例

案例一：2024年5月，大新华飞机维修服务有限公司承修的一架韩国济州航空公司的飞机完成修理并免关税复飞出境。

转内销案例

案例一：2024年12月，4辆由海口平野新能源科技有限公司承修的日本丰田叉车在海口综保区完成检测维修，按要求缴纳关税、进口环节增值税后出区销售到国内。

办理流程

（一）申报方式

意向企业向海口综合保税区管委会或洋浦投资促进局提交书面申请。

（二）申报条件

1.具备独立法人资格，市场主体登记注册在洋浦保税港区、海口综合保税区、海口空港综合保税区，以及海南自由贸易港内经国务院批复同意的其他海关 特殊监管区域。符合相关行业管理规范和技术标准，具备与开展暂时进境修理业 务相应的生产场所、经营范围、生产资质、技术人员等。

2.有明确的待修理货物来源和修理后货物去向安排（复运出境渠道或转为 内销渠道）。

3.开展暂时进境修理的货物包含在以下范围内：（1）商务部、生态环境部、 海关总署制定的综合保税区维修产品目录内货物；（2）按照《商务部等6 单位关于在海南自由贸易港试点放宽部分进出口货物管理措施的通知》（商自贸发〔2021〕264 号）规定，可开展保税维修业务的货物；（3）按照有关规定允许在海南自由贸易港海关特殊监管区域内开展保税维修的其他货物。

除法律、行政法规、国务院的规定或国务院有关部门依据法律、行政法规 的授权作出的规定准许外，试点地区内不得开展国家禁止进出口货物的修理业务，不得通过修理方式开展拆解、报废等业务。开展修理业务的企业应强化修理料件质量控制，从源头减少修理货物固体废物产生量，固体废物产生率应控制在合理水平。

4.制定切实可行的修理操作规范、安全操作规程和污染防治方案等。修理业务应符合相关行业管理规范和技术标准，依法履行质量保障，确保废气、废水、 噪声达标排放，固体废物合法合规处置，履行土壤和地下水污染防治、安全生产等义务，推荐使用低挥发性有机物含量的涂料、清洗剂等。

5.建立符合海关监管要求的信息化管理制度和企业资源计划系统（ERP 系统），能够实现对修理耗用等信息的全流程跟踪，对待修理货物，修理过程中替 换的坏损零部件、在修理过程中产生的边角料以及修理后的废用料件等进行专门 管理。

（三）申报材料

拟在海口综合保税区和海口空港综合保税区开展业务的企业需提交以下材料：

1.项目申请书（须说明待修理货物来源和修理后货物去向安排）及可行性分析报告；

2.暂时进境修理产品清单；

3.暂时进境修理工艺流程；

4.暂时进境修理操作规范；

5.信息化库存管理方案；

6.安全规程；

7.污染防治方案；

8.废弃物处置方案；

9.符合相关行业管理规范和技术标准的证明材料；

10.法定代表人身份证明文件及营业执照；

11.开展暂时进境修理业务场地的租赁合同或房地产证明文件。 拟在洋浦保税港区开展业务的企业需提交以下材料：

（1）开展暂时进境修理试点申请书（包括但不限于：企业简介；企业中外贸人员及从业经验情况；企业中财务人员及从业经验情况；企业信用情况；具备信 息化系统建设能力情况；企业的管理制度体系情况；开展暂时进境修理试点具体业务情况；已具备的试点条件情况；联系人及联系方式等）

（2）企业法人营业执照（副本）、海关进出口货物收发货人备案回执等复印件；

（3）场所布局说明及主要设备清单；

（4）待修理货物信息（含拟修理货物清单及对应10 位海关商品编码、修理货物来源和修理后货物去向安排）；

（5）修理操作规范（应含修理与操作流程，坏件、旧件、边角料的产生环节、数量、处理方式等）；

（6）安全操作规程和应急预案；

（7）特殊作业操作人员名单（姓名、证号、有效期、特殊操作工种）；

（8）污染防治方案（已办理环境影响评价审批手续的除外）；

（9）信息化管理制度；

（10）其他需要提交的材料。

（四）申报要求

意向企业应当对提交材料的真实性负责。对已经取得开展保税维修业务资格的意向企业，可适当简化申报材料要求，具体以有关园区管委会要求为准。

试点企业在经营范围、生产资质、修理货物种类、修理和操作流程等发生重大变化时，应及时向有关园区管委会通报。有关园区管委会可根据情况要求试点企业提交补充材料或重新进行申报。

（五）审核流程

有关园区管委会会同企业所在市县商务、生态环境、主管海关共同研究确定试点企业名单，并报送省商务厅、海口海关、省生态环境厅和省财政厅备案， 同步报送省税务局。

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