欧盟法院叫停铁路收费“限价令”：德国车票或将大幅上涨

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欧盟法院裁定，德国针对铁路线路使用费用（Trassenpreise，亦称“轨道使用费”）设定的价格上限规定违反欧盟法律。受此影响，德国铁路乘客未来可能面临车票价格上涨、班次减少等一系列连锁反应。



去年，德国联邦网络局曾下调区域交通的线路使用费，同时提高长途及货运铁路的相关费用。多家铁路运营企业对此提起诉讼，并最终获得支持。

欧盟法院指出，德国现行的轨道收费计算方式过于僵化，不符合欧盟关于铁路市场统一的相关指令。按照规定，基础设施运营方（如德国铁路基础设施公司DB InfraGo）在收费决策上必须保持独立性，而德国的固定公式限制了其自主调整空间。

根据现行制度，区域交通的轨道费用涨幅被严格限制在1.8%，自2026年起上限为3%。法院认为，这种刚性限制导致运营方无法灵活应对成本变化，不得不通过提高长途和货运铁路收费来弥补区域交通的亏损，从而扭曲市场竞争。

德国铁路方面表示，该判决凸显出建立一个“公平且可持续”的新收费体系的必要性。

业内警告称，这一判决可能带来严重后果。德国区域铁路协会（BSN）指出，相关企业将面临数十亿欧元的额外成本压力。这可能最终转嫁给乘客，表现为票价上涨或部分线路被取消。

德国交通企业协会（VDV）也发出警告，如果联邦政府不提供额外资金支持，区域铁路服务可能出现“大规模削减”。

巴伐利亚州交通部长伯恩赖特则呼吁联邦政府承担责任，避免将新增成本转嫁给各州。他警告称，如果缺乏资金支持，可能出现“史无前例的线路取消潮”，最终受损的将是广大乘客。

目前，科隆行政法院仍需根据欧盟法院的裁决，对具体案件作出最终判决。同时，围绕新增成本由谁承担的争论预计将持续发酵。

德国联邦政府正在推进铁路收费体系改革，预计将在今年夏季提出具体方案。值得注意的是，DB InfraGo已向联邦网络局申请，将2026年的轨道使用费上调23.5%，这一提议若获批准，可能进一步加剧票价上涨压力。