时评：中国环保新政 “绿化”财金

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年初“限塑令”之热力尚未褪去，本月中旬中国再出环保新招。

    该项被舆论称为“绿色保险”的举措，意味着国际普遍采用的环境污染责任制度在中国的正式启动，这也是继二00七年“绿色信贷”之后，国家出台的第二项环境经济政策。

    有关人士指出，由环保总局会同证监会制定的“绿色证券”实施办法也将
不日推出，由银行、保险、证券组构的绿色金融防护林已现雏形。

    三年前影响巨大的松花江水污染和圆明园防渗漏工程事件，极大触动了中国社会长久麻木的环保神经，也激发出至今两年有余的环保飓风。在这场风暴中，环保利剑出鞘之频繁、力道之迅猛，皆前所未有。

    在中国，环保相关立法早已有之，但“企业赚钱、政府买单、群众受害”之怪圈不仅毫无消失迹象，反而在近年愈演愈烈。究其根本，主要有三大原因：

    其一、有关法律、法规及条例过于笼统、操作性不强、且违法成本标准过低；其二、经济发展特别是已进入重化阶段的中国经济，同环境保护的矛盾日益突出，以及由此产生的地方经济保护主义；其三、社会总体环保意识与理念尚待普及，公民参与亟待提升。

    二00七年，“生态文明”一词首次见诸中共全国党代会报告，温家宝更誓言要做“环保总理”，中国高层之决心彰显无遗。

    勿庸置疑，以区域限批、流域限批等为代表的行政“猛药”，确获短期立竿见影之功效。然而，若缺少相关机制建设之保障，未来仍恐落入“狂风气力尽，不减阴山雪”之困局，更何况限批“一刀切”带来的经济代价昂贵。

    对于此番财金“绿化”，分析人士评价称，如果说限批风暴主要针对地方政府保护主义下的行政不作为，那么以金融为手段的经济杠杆则致力企业环保的硬约束，即对那些无视或忽视环保责任的企业加大其违法成本，反之则动用绿色通道给予鼓励支持。

    相关渠道透露，除却金融，二00八年中国还将在公共财政、环境税收、生态补偿、排污交易等领域有所突破，力争尽快形成一套完整的环境经济政策框架，并通过数年完善细化，夯实制度根基。

    有识之士认为，就像为生态文明保驾护航的财金“绿化”，普通社会公众的态度与行动，同样是中国环保成败的关键所在。

    “一手独拍，虽疾无声”。对于环境保护这样一项功在当代、利在千秋的复杂性社会经济工程，政府、企业、公民不仅要各有担当，更须同舟共济。惟此，方能为后世子孙留下“青山多秀木、碧涧尽清流”的美丽画卷。 （翁阳）

来源：中国新闻网